Közel 40 százalékos nyereséget akasztott volna le a kivitelező, lefújták a beruházást

Az Építési és Közlekedési Minisztérium által vezetett konzorcium eredménytelenné nyilvánította a saját szennyvízberuházási tenderét, mert szerintük a legolcsóbb ajánlatot adó Penta Kft. 37,46 százalékos nyereséget épített be az árajánlatába. Ez nettó 2,9 milliárd forintot jelentett volna a 7,9 milliárdos megbízásból, ami már nem fér bele a „hatékony és felelős” gazdálkodásba. A többi ajánlattevő, köztük a Mészáros és Mészáros Zrt. még ennél is drágábban dolgozott volna, így végül senkivel sem kötöttek szerződést a feladatra. Eddig nem találkoztunk ilyen indokolással. 

Szokatlan indokkal nyilvánítottak eredménytelenné egy tendert a közelmúltban. Egy közbeszerzési eljárás általában akkor lesz sikertelen, ha kiderül, hogy nem elég a kiíró pénze a feladatokra, vagy ha egyetlen érvényes ajánlat sem érkezik. Most viszont az Építési és Közlekedési Minisztérium és három önkormányzat azért döntött úgy, hogy a tenderük eredménytelen, mert szerintük a legolcsóbb ajánlatot tevő cég túl nagy nyereséget épített be az árajánlatába. A kiírók úgy látták, ha megkötik a szerződést, az sértené „a hatékony és felelős gazdálkodás elvét”.

Pilisborosjenő és Budapest Főváros közös szennyvízelvezetési projektjének tervezési és kivitelezési feladatait kellett volna ellátnia annak a cégnek, amely elnyeri az Építési és Közlekedési Minisztérium, Budapest Főváros Önkormányzata, Pilisborosjenő Község Önkormányzata és Üröm Község Önkormányzatának erről szóló közbeszerzési eljárását. A megbízás kiterjedt volna egy szennyvízcsatorna-hálózat kiépítésére és a Pók utcai átemelő telep bővítésére is.

Az ajánlati felhívást még 2023 őszén, azaz két éve tették közzé, a bírálati összegzés pedig idén nyáron került fel az EKR-be. Ebből kiderült, hogy a legolcsóbb ajánlatot a Penta Általános Építőipari Kft. adta: a cég nettó 7 944 962 000 forintért vállalta volna a munkát. Őket követte a Veolia Mélyépítő Magyarország Kft. 8 075 000 000 forintos, a Mészáros és Mészáros Zrt. 8 220 081 000 forintos valamint az EuroAszfalt Építő és Szolgáltató kft. nettó 8 399 999 999 forintos ajánlata. Az OMS Hungária Kft.-t kizárták, az A-Híd Építő Zrt. és az ALISCA BAU Építőpari Zrt. pedig nem tartotta fenn az ajánlatát.

Ez alapján – a Budapest környékén jól ismert társaság –, a Penta Általános Építőipari Kft. lett volna a nyertes, azonban az ajánlatkérők árszakértői úgy ítélték meg, hogy

a cég által megajánlott árban szereplő nyereség mértéke 37,46 százalék, ami nettó 2 975 792 475 forintot jelent.

Ezért „az ajánlattevő által megajánlott ajánlati áron történő szerződéskötés súlyosan sértené a Kbt. 2. § (4) bekezdése szerinti hatékony és felelős gazdálkodás elvét”. Vagyis arra jutottak, hogy elpazarolnák a közpénzt, ha ilyen feltételek mellett megbíznák a céget.

A Közbeszerzési Törvény hivatkozott paragrafusa

Hogy a többi jelentkező árajánlata mennyi nyereséget tartalmazott, az nem derül ki a dokumentumokból, miután azokat már nem is vizsgálták. A Penta Kft.-t ugyan felkérték arra, hogy „mutassa be az általa ajánlott ár, illetve annak összetevője arányosságát”, de a kapott válasz nem győzte meg kiírókat.

Eddig elnéző volt a rendszer

Mint írták, a cég „kiemelte azokat a szerződéses kötelezettséget és műszaki bizonytalanságokat, amelyekkel ajánlatában számolnia kellett”, továbbá „bemutatta, hogy üzleti terve alapján a központi irányítási költsége a korábbi évekhez képest jelentősen megnő”, emellett csatolta az egyes projektelemek költségvetését is, ezek azonban „részletes számításokat nem tartalmaztak”.

Az ajánlatkérők végül arra jutottak, hogy

„a becsatolt ajánlatok csak részben támasztották alá az önköltség számítást, az ajánlatokban szereplő számok nem köszöntek vissza egyértelműen a becsatolt költségvetésben”.

Mivel a cég által bemutatott 6 százalékos nyereség helyett ők több mint 10 százalékos nyereséget véltek felfedezni az ajánlatban (az építőiparban a nettó profit jellemzően 6-10% között mozog), az árindokolást és a cég vitarendezési kérelmét sem fogadták el, és a Kbt. 75. § (2) bekezdés h) pontja alapján eredménytelennek nyilvánították az eljárást.

Mindez azért érdekes, mert korábban az sem zavarta az állami szervezeteket, ha az eredetileg becsült árnál hat és tíz milliárd forinttal drágábban nyert el valaki egy tendert, vagy ha épp 670 százalékkal drágult egy beruházás. Mint ahogy az sem okozott gondot, hogy az állami közbeszerzési eljárásokon taroló kormányközeli cégek kiemelkedően magas nyereségrátával dolgoznak. Sőt, az is csak a Budapesti IX. kerületi Ügyészség közbelépésének köszönhető, hogy a hatóságoknak vizsgálniuk kell azokat a tendereket, ahol a Mészáros M1 Kft. drágább ajánlattal is nyerni tudott.

Katus Eszter

Nyitókép: Lázár János, az Építési és Közlekedési Minisztérium vezetője. Átlátszó montázs