Megtaláltuk a „tenderkirály” cégeket és a várost, ahol több száz megbízást nyertek

Amióta a budapesti Korrupciókutató Központ nyilvánosságra hozott pár érdekességet a magyarországi közbeszerzésekről, mindenki azt találgatja, melyik lehet az a fideszes város, ahol 3 cég szinte minden közbeszerzést megnyert, amin indult, ráadásul verseny nélkül. Az Átlátszó egy közbeszerzési szakértő segítségével kiderítette, hogy a meg nem nevezett település Győr, a három vállalkozás pedig a STRABAG Általános Építő Kft., a KIFÜ-KAR Zrt. és a VILL-KORR HUNGÁRIA Villamosipari Kft. volt. Mindhárom cég tulajdonosai erős politikai hátszéllel rendelkeznek.

Pár napja a 444.hu szemlézte elsőként a Korrupciókutató Központ Budapest (CRCB) vizsgálatát, amely figyelemre méltó megállapításokat tett a magyarországi közbeszerzésekkel kapcsolatban.

84%

Év végéig még

16 613 194 forint

hiányzik a

költségvetésünkből.

Támogasd az Átlátszó

tényfeltáró munkáját!

atlatszo.hu/tamogatom

A CRCB 300 ezer közbeszerzési eljárás adatait feldolgozva a következőkre jutott:

• beazonosítható politikai kapcsolat nélkül 0,52 esélypontja van egy átlagos pályázónak Magyarországon, hogy elnyerjen egy közbeszerzést;
• a 2005 óta kiírt hazai közbeszerzések között magas az olyan kiírások aránya, amelyekre csak egyetlen cég jelentkezett;
• 2017 óta folyamatosan nőtt a korrupciós kockázattal terhelt közbeszerzések száma;
• 2015, vagyis a Simicska-féle G-nap után ugrásszerűen megnőttek a Mészáros Lőrinc érdekeltségében lévő cégek által megnyert állami megrendelések;
• tavaly a teljes, állami megrendelések révén kiosztott közvagyon 12%-a landolt a felcsúti gázszerelő cégeinél, a 2021-es év azonban ennél is magasabb arányt, csaknem 16 százalékot produkált;
• és van egy – meg nem nevezett –, stabilan fideszes vezetésű település, ahol 3 cég szinte képtelen volt veszíteni: az egyik cég 556 közbeszerzési pályázaton indult és mindegyiket megnyerte, a második cég 598 pályázatot nyert, és 7 alkalommal vesztett, míg a harmadik 297 pályázatot nyert és kettőt vesztett.

Természetesen mindenki azt találgatta, melyik városról és mely cégekről lehet szó. Hogy megfejtsük a talányt, egy közbeszerzési szakértő segítségét kértük, aki meg is találta az érintetteket. A saját gyűjtése alapján

az érintett város Győr, a cégek pedig a STRABAG Általános Építő Kft., a KIFÜ-KAR Zrt. és a VILL-KORR HUNGÁRIA Villamosipari Kft.

A szakértő szerint a „Company6”-ként megjelölt cég a KIFÜ-KAR Zrt. összesen 555 + 1 szerződéssel (a plusz 1 darab egy szerződésmódosítást takar). A Strabag a „Company4” szintén 556 szerződéssel, amit a KIFÜ-KAR Zrt.-vel együtt nyert. Ugyanakkor ők a győri önkormányzattal (és nem az Útkezelő Szervezettel) további 42 szerződést kötöttek 2011 óta, így összesen 598 db nyertes tenderük van. A „Company5” pedig nem más, mint a győri üzleti körökben jól ismert VILL-KORR Kft., amely 297 alkalommal lett befutó.

Részlet a CRCB tanulmányából.

Lássuk, mit lehet tudni a cégekről, amelyek főként a Borkai-érában érték el páratlan sikereiket Győrben.

Szíjj László és a többiek

A STRABAG Általános Építő Kft.-t valószínűleg már nem kell bemutatni senkinek. A hazai piacon is jól ismert, osztrák tulajdonú cég már a szocialista kormányok alatt is közkedvelt volt, a Fidesz pedig hasonlóan bőkezűen bánik a cégcsoporttal a hatalomra kerülése óta. A kft. számos állami közbeszerzést nyert el az elmúlt években is, és 2021-ben például 52 milliárdos forgalmat bonyolított 3,3 milliárdos eredmény mellett.

Sokkal érdekesebb a KIFÜ-KAR Zrt., amelynek többségi tulajdonosai a Belfry Holding GmbH és a Themis Magántőkealap. Előbbi Aczél Zoltánhoz köthető, aki a Strabag regionális lobbistája, apja, Aczél Tamás pedig a magyar Belfry-cégek vezetője volt. A Strabag, a Belfry és a Themis kapcsolatáról a Válaszonline írt 2019-ben: utóbbi kettő például közösen tulajdonolta a Mérföldkő Közlekedési Fejlesztő és Szolgáltató Kft.-t. A Belfry-t a G7 a „NER és a Strabag közé besimult építőipari csodacég”-nek nevezi, miután a gyakorlatilag ismeretlen és maroknyi alkalmazottal működő cég sorra nyerte az állami út- és vasútépítéseket Magyarországon a Strabag konzorciumi partnereként vagy alvállalkozójaként.

A Themis Magántőkealap pedig a Szijjártó Péter külügyminisztert jachtoztató üzletember, Szíjj László érdekeltsége:

Két ábra, ami megmutatja, miért érdekesek a magántőkealapok tulajdonosai | atlatszo.hu

Az elmúlt napokban mindenki a magántőkealapokról beszélt, nem véletlenül. A Direkt36 ugyanis vette a fáradságot és végigbogarászott egy nyilvántartást, amelyből kiderült, kik a végső tulajdonosai egy-egy magyar magántőkealapnak. Nagy meglepetés persze nem érhetett senkit: a háttérben Mészáros Lőrincet, Szíjj Lászlót és Száraz Istvánt is ott találjuk. Most egy egyszerű kapcsolati háló és egy rövid folyamatábra segítségével próbáljuk megmutatni, ki kivel és hogyan függ össze a most feltárt információk alapján.

A tiszakécskei vállalkozó cégcsoportjának zászlóshajója a Duna Aszfalt Út és Mélyépítő Zrt., amelyet szintén közpénzes megbízásokkal hizlaltak nagyra. A politikai hátszél egyik kézzelfogható eleme a Mészáros Lőrinc cégeivel való közös projektek és érdekeltség(ek). A másik pedig az, hogy Szíjj cégének luxusjachtjai (a Lady MRD és a Seagull MRD) fedélzetén több kormányközeli ember is felbukkant már.

A Themis egyik legnagyobb dobása napjainkban az, hogy az általa vezetett (Mészáros Lőrinc és Szíjj László érdekeltségeivel felálló) konzorcium elnyerte a 35 évre szóló nemzeti autópálya-koncessziót. Érdekesség, hogy a versenyen a Strabag is indult, de egy osztrák versenyhatósági eljárás miatt kiesett.

Bővül a Duna Aszfalt birodalma, 4 új céget alapított a jachtokról elhíresült Szíjj László | atlatszo.hu

Tavaly augusztusban megalakult a Duna Aszfalt Építő Zrt., a Duna Aszfalt Vállalkozási Zrt. és a Duna Aszfalt Projekt Zrt., decemberben pedig bejegyezte a bíróság a Duna Aszfalt Energia Zrt.-t is. A tulajdonosa mindegyiknek személyesen Szíjj László, aki a kormányközeli körök által látogatott Artemy, Lady MRD és Seagull MRD nevű jachtokat is birtokolja. A cégcsoport sajtósa csupán annyit közölt érdeklődésünkre, hogy az új cégek „a Duna Aszfalt által kivitelezendő projektek megvalósításában vesznek részt”.

Borkai Zsolt „utastársai”

A harmadik tenderbajnok cég, a VILL-KORR HUNGÁRIA Villamosipari Kft. ennél kisebb hal, de azért bőven jut nekik is közpénz. 2018-ban az EU csalás elleni ügynökségének vizsgálata alapján megírtuk, hogy a kft. a 2010-es, hódmezővásárhelyi közvilágítási tenderen, amely prototípusként szolgált az Elios meneteléséhez, alvállalkozóként segítette ki Tiborcz Istvánt, a miniszterelnök vejét. A nem sokkal korábban alapított Tiborcz-cég ugyanis még nem rendelkezett a szükséges anyagi és szakmai referenciákkal, azokat az alvállalkozói igazolták – a kettőből az egyik pedig a VILL-KORR Kft. volt.

A cég ezután számos állami közbeszerzést nyert el, és országos jelentőségűvé nőtte ki magát. Éves nettó forgalma stabilan 4-5 milliárd forint, a tulajdonos Gasztonyi Lászlónak és családjának pedig „bérelt helye lett” a leggazdagabb magyarok százas listáján.

Gasztonyi László, a Vill-Korr Hungária Kft. vezetője beszédet mond Szent II. János Pál pápa bronzból készült szobrának felszentelésén Győrben, a Szentlélek-templom elõtti téren 2015. június 7-én. MTI Fotó: Krizsán Csaba

A VILL-KORR azonban csak akkor került igazán az érdeklődés központjába, amikor 2019-ben nyilvánosságra került az akkori győri polgármester, a fideszes Borkai Zsolt jachtozós szexvideóját. A botrányt „Az ördög ügyvédje” nevű blog robbantotta ki, amelynek anonim szerzője szerint Borkai ügyvédje, Rákosfalvy Zoltán, valamint Gasztonyi László is gyakori vendég volt Borkai kiruccanásain, akárcsak Ackermann István, a Strabag területi igazgatója.

A G7.hu ezért vizsgálta meg akkoriban a város közbeszerzéseit a CRCB önkormányzati beszerzési adatbázisát alapul véve. A lap arra jutott, hogy

„a Győr által kiírt közbeszerzések 37 százaléka, a nem egészen 50-ből 18,3 milliárd forint landolt a Borkai-botrányban érintett szereplőknél, beleértve a Strabagot is.”

Bár a vizsgálat nem volt teljes körű, a lap szerint forintosítva a legtöbb közbeszerzést a Strabag nyerte Győrben.

De persze jutott pénz bőven Gasztonyi cégének is, így nyilván nem jelentett gondot luxusnyaralót építeni Balatonfüreden, egy telken többek között Rákosfalvy Zoltánnal.

A polgármester rokonai, barátai és üzletfelei – lerajzoltuk a „Győrt behálózó polipot” | atlatszo.hu

Borkai Zsolt viselt dolgairól néhány napja kezdett publikálni egy anonim blog: a nyilvánosságra került fotók tanúsága szerint Győr fideszes polgármestere tavaly szexpartin vett részt az Adrián Rákosfalvy Zoltán ügyvéd, valamint Szabó Ervin üzletember társaságában. Cégnyilvántartási adatok szerint Győr fideszes polgármesterének fia több cégen keresztül kötődik apja útitársához: Rákosfalvy Zoltánnal közös vállalkozása is volt Borkai Ádámnak.

Egy nagy keretmegállapodás volt a kulcs

A tenderkirály cégeket és azok tulajdonosait most már ismerjük. A több száz közbeszerzés azonban – még ennyi év alatt is – kiemelkedően soknak tűnik. Főleg úgy, hogy nem volt verseny a megbízásokért. Éppen ezért megkértük a szakértőnket, magyarázza el, hogyan lehet ezt összehozni.

A szakértő kérdésünkre elmondta, az ajánlatkérő Győr Megyei Jogú Város Útkezelő Szervezete volt, amely keretmegállapodást kötött egyetlen céggel.

A keretmegállapodás nyertese pedig ezután mindent vitt, amit ennek a megbízásnak a részeként írtak ki a következő években. 

Az útépítési és karbantartási eljárás menete tehát így nézett ki:

1. Kiírtak egy alapeljárást 48 hónapra, amin elvileg mindenki indulhatott, de valójában olyan versenykorlátozó feltételekkel volt tele (ld.: 200 db szerződést kértek 250.000 m2 útfelület készítésére), amelynek valószínűleg senki más nem tudott megfelelni.
2. Vélhetően éppen emiatt mindössze egyetlen ajánlat érkezett a Strabag és a KIFÜ-KAR konzorciumától. Innentől kezdve 4 éven keresztül csak ők végezhettek Győrben minden útépítési munkát, mégpedig verseny nélkül.

Tahát a cégek valójában nem nyertek el több száz „megbundázott” közbeszerzést, hanem a szerződés szerint csak tőlük rendelhették meg a felújítási munkákat a kiíró igénye szerinti ütemezésben és bontásban. A kiíró pedig valamiért úgy döntött, hogy szétbontja sok kis lehívásra a felújítási igényeit, amely a Közbeszerzési Értesítőben úgy jelent meg, mintha külön közbeszerzésekben lettek volna nyertesek, miközben már elméletben is kizárt volt, hogy más elinduljon ezeken az ajánlatkéréseken.

Ugyanez zajlott le a VILL-KORR esetében is. A közvilágításra kiírt (meghívásos) felhívásra ebben az esetben is csak egy ajánlat jött. Ami pedig külön említést érdemel, hogy a 48 hónapos keretszerződésre gyorsított eljárást írtak ki, így csak 18 nap volt a rendelkezésre álló idő a jelentkezésre az alapértelmezett 30 nap helyett. A gyorsított eljárás indokolása az volt, hogy nincs idő kivárni a 30 napot, mert késésben vannak, mert lejártak az előző szerződések. Ezt azonban pontosan tudnia kellett volna a kiírónak…

Alapvetően jó, csak másra használják

A szakértő hozzátette: a keretmegállapodás önmagában jó dolog, mert előzetes tervezésre sarkallja a kiírót. Ha több céget hirdet nyertesnek az alapeljárásban, akkor a későbbiekben őket tudja versenyeztetni anélkül, hogy minden lehívásra külön macerás közbeszerzést írna ki, és mindig újranyitná a teljes piac felé a versenyt.

„Az egyetlen nyertessel megkötött keretmegállapodás viszont a legális lopás legtökéletesebb eszköze”

– fogalmazott. „Persze ez a módszer máshol is ismert, érdemes csak Budapest egyes kerületeiben körülnézni” – tette hozzá.

A kormány saját elemzése szerint is 30% az egyszereplős közbeszerzések aránya | atlatszo.hu

Gulyás Gergely miniszter a július 7-i Kormányinfón jelentette be, hogy Magyarország az uniós pénzek mielőbbi megszerzése érdekében az EU elvárásainak megfelelően 15%-ra csökkenti az egyszereplős közbeszerzések arányát. Ez biztosan nem lesz egyszerű feladat, mert a Miniszterelnökség áprilisi elemzése szerint is 30% az egyajánlatos tenderek aránya, szolgáltatások és árubeszerzések tekintetében pedig még magasabb. Pedig nem is teljes a statisztika: az adatokba nem számolták bele például a keretmegállapodásokat és a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásokat sem.

Katus Eszter

A cégadatokat az Opten Kft. szolgáltatta. Nyitókép: Orbán Viktor miniszterelnök (b) és Borkai Zsolt (Fidesz-KDNP) polgármester sajtótájékoztatót tart, miután aláírták a Modern városok program keretében a kormány és Győr városa közötti együttműködési megállapodást a győri városháza dísztermében 2017. április 28-án. MTI Fotó: Koszticsák Szilárd