Pontosan ugyanazt a hibát vétette három ajánlattevő, lecsapott az Integritás Hatóság

Összehangolhatták ajánlataikat azok a cégek, amelyek részt vettek Kemecse város egyik meghívásos tenderén. Az érintett társaságok azonos napon adták be ajánlataikat, az áraik ugyanolyan mértékben tértek el a különböző tételek esetében, és az űrlapok kitöltését is pontosan ugyanott rontották el. Az önkormányzat pedig mindezt „nem vette észre”, és nem tette meg a szükséges lépéseket. A Közbeszerzési Döntőbizottság ezért most összesen 3 millió forint pénzbírságot szabott ki rájuk a jogorvoslati eljárás során, amit az Integritás Hatóság kezdeményezett. A megbízást elnyerő kemecsei cégről lapunk már korábban is írt. 

Még 2019-ben írta ki azt a közbeszerzési eljárást a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Kemecse, amely miatt a napokban kaptak büntetést a Közbeszerzési Döntőbizottságtól. A gyanús tenderre az Integritás Hatóság szakértői figyeltek fel, és ők kezdeményezték a jogorvoslati eljárást is. A Döntőbizottság minden pontban helyt adott a kérelmüknek, és megállapította a jogsértést.

Az érintett közbeszerzési eljárás tárgya a „Zöld város kialakítása” elnevezésű projekt volt, amelyet uniós forrásból valósított meg a település. A meghívásos tender 3 részből állt (belterületi út és közmű építése, park kialakítása, piac építése), a kemecsei önkormányzat öt céget kért fel ajánlattételre. Az eljárás összértéke 232 millió forint volt.

Az első két részre 3-3, míg a harmadik részre 2 ajánlat érkezett. Mindhárom részt a legalacsonyabb árat megajánló Kemeverb Kft. nyerte, a K.F.ZS. Kereskedelmi és Szolgáltató Kft., valamint a STEIN-BAU-TRADE Építőipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. ajánlatát nem bírálták el (mert drágábbak lettek volna).

Nem lehetett véletlen

Az Integritás Hatóság a tendert megvizsgálva arra jutott, hogy a három cég egymástól nem független ajánlatot tett. Erre több jel is utalt.

• Az egyik az volt, hogy a cégek az ajánlataikat azonos napon hozták létre az EKR-ben, úgy, hogy az a nap a karácsonyt megelőző napra esett.
• A költségvetési tételek árazása tételenként nem egyedi, hanem egy előre meghatározott szorzószám alapján történt, ami rendszeres arányosságot eredményezett mind az anyag, mind a díj egységárak tekintetében. Vagyis minden esetben ugyanolyan mértékben tért el a cégek ajánlati ára az adott tételek esetében.
• De a leggyanúsabbnak azt találták, hogy mindhárom ajánlattevő ugyanazon a módon vétette el egy adott űrlap kitöltését.

Az Integritás Hatóság emiatt jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz, amely megállapította, hogy „a kérelmezettek egymástól nem független ajánlatot tettek, a tárgyi eljárásban összehangolt magatartást folytattak, és mindezt eloszlató bizonyíték a kérelmezettek részéről nem került bemutatásra”.

A Döntőbizottság szerint az ajánlattevők megsértették a közbeszerzési törvény (Kbt.) 2. § (1) bekezdésében foglaltakat, az ajánlatkérő pedig a Kbt. 25. § (1) bekezdésében, valamint a Kbt. 36. § (2) bekezdésében foglaltakat. Utóbbi ugyanis nem tett meg mindent annak érdekében, hogy biztosítsa a verseny tisztaságát, a jogsértés gyanúját pedig nem jelezte a Gazdasági Versenyhivatalnak.

Az érintett cégek tagadták, hogy összehangolták volna az ajánlataikat,

a kemecsei önkormányzat pedig többek között azzal védekezett, hogy mivel csak a legkedvezőbb ajánlatot bírálta el teljeskörűen, a további ajánlattevők ajánlatát nem, így nem is vehette volna észre a felsorolt jelenségeket. Ezeket az érveket azonban a Döntőbizottság nem fogadta el, és az ajánlattevőkkel szemben egyetemlegesen 2 millió, míg az ajánlatkérővel szemben egymillió forint bírságot szabott ki.

Két másik ügyben is repültek a bírságok

A Döntőbizottság hasonlóan járt el az Integritás Hatóság által vizsgált két másik ügyben is.

1. Baktakéken egy 48 fős, 4 csoportos bölcsődét építettek uniós forrásból, de a projekt előkészítése nem kellő alapossággal történt meg, és ez a projekt mérföldköveinek, valamint befejezési dátumának folyamatos módosítását eredményezte. A Hatóság jogorvoslati eljárást kezdeményezett, a Közbeszerzési Döntőbizottság pedig az önkormányzattal szemben 1 millió, a kivitelező céggel szemben pedig 2 millió forint bírságot szabott ki.
2. A másik eset Kartal községben történt, ahol külterületi helyi közutak fejlesztését végezték el szintén uniós támogatásból. A Hatóság megállapította, hogy a nyertes ajánlattevő a bejelentett alvállalkozó mellett további olyan alvállalkozókat is alkalmazott a teljesítés során, amelyekkel kapcsolatban nem tett eleget a bejelentési kötelezettségének. Fentiek alapján a Hatóság kezdeményezte a Közbeszerzési Döntőbizottság jogorvoslati eljárását, továbbá a projekt irányító hatóságának szabálytalansági eljárását. A Döntőbizottság határozatában jogsértést állapított meg, és 1 millió forint bírságot szabott ki.

A kemecsei cég, ami mindent visz

A hatóságok által vizsgált kemecsei közbeszerzési eljárás nyertese, a Kemeverb Kft. körüli furcsaságokról lapunk már 2023-ban írt.

Ahogy akkor arról beszámoltunk, a céget 2019 novemberében jegyezték be Nyíregyházán, de a székhelye jelenleg a Kemecse, Vasút utca 17-ben található. Az ügyvezetői feladatokat először egy bizonyos (kemecsei lakhelyű) Bilecz Julianna látta el, aki – ha csak nem véletlen a névegyezés – korábban jegyzőkönyvvezető volt a kemecsei önkormányzatnál.

A Kemeverb az alapítása után rögtön el is nyerte a Zöld Város projekt kivitelezését.

Horváthné Bilecz Julianna ezután céget váltott, és azóta a Kemevalen Kft.-t viszi, amellyel megalapítása után szintén nyert egy megbízást a kemecsei önkormányzattól.

A Kemeverbet 2020-ban Domokos Bianka vette át, akit 2023 nyarán személyesen is felkerestünk kemecsei lakhelyén Hadházy Ákos képviselővel, de a férje állítása szerint épp nem tartózkodott otthon. A településen élőktől azt az információt kaptuk, hogy

Domokos Bianka rokoni kapcsolatban áll Lipők Sándorral, Kemecse fideszes polgármesterével.

Amikor azonban erre rákérdeztünk a cégvezetőnél, nem kaptunk választ.

A Kemeverb mindenesetre sikert sikerre halmozott a településen: ők nyerték az „Iparterület elérhetőségének biztosítása” elnevezésű, nettó 889 millió forint értékű tendert is, miután a másik pályázó K.F.ZS. Kft. ajánlata érvénytelen lett. (Az Integritás Hatóság ezzel az eljárással kapcsolatban is jogorvoslati eljárást kezdeményezett, de ez ügyben még nem született határozat.)

De Kemecse egymilliárdos református bölcsődéjét is ők húzták fel állításuk szerint (az egyház nem írt ki közbeszerzési eljárást a kivitelezésre), és a mentőállomást is ők építhették fel 480 millió forintért. Utóbbi megbízást a cég ismét úgy nyerte el, hogy a két másik ajánlattevőt kizárták (aránytalanul alacsony árajánlatra hivatkozva).

A Kemeverb Kft. székhelye Kemecsén 2023 nyarán. A szerző felvétele

A Kemeverb egyébként résztulajdonosa a 2020-ban alapított Kemecse Ipari Park Kft.-nek is, amelyben rajtuk kívül szintén tulajdonos

• Kemecse Város Önkormányzata,
• a Sino-Hungary Industrial Development Kft. (ebben a L.A.C. Holding is tulaj, ami a volt pénzügyminiszter Varga Mihály kedvenc vállalkozójáé),
• továbbá Papcsák Ferenc fideszes országgyűlési képviselő (és egyben Kemecse díszpolgárának) cége, a Pannon Census Kft. is.

A cég éves forgalma az elmúlt években 141 és 410 millió forint között mozgott, egyedül 2022-ben volt kiugró bevételük: akkor 1,2 milliárd forint nettó árbevétel mellett 96 milliós nyereséget könyvelhettek el. Tavaly a nyereségük már csak 223 ezer forint volt.

Katus Eszter

A cégadatokat az Opten Kft. szolgáltatta. Nyitókép: Lipők Sándor, Kemecse polgármestere és a Zöld Város projekt. Fotó: Átlátszó montázs