Jogsértő tenderek miatt bírságolták meg a százhalombattai önkormányzati céget

Nem kizárt, hogy egészen más nyertese lett volna a százhalombattai Gondozóház megvalósítására kiírt közbeszerzési eljárásnak, ha a BATTAVAGYON Százhalombattai Vagyongazdálkodási Kft. nem bontja – jogsértő módon – különböző tenderekre az egyébként összetartozó munkákat. Így viszont csak pár cégnek volt lehetősége ajánlatot tenni. A Közbeszerzési Döntőbizottság ötmillió forintra bírságolta az önkormányzati céget, miután nem volt megállapítható, hogy a jogsértés szándékos volt. A nyertes cégek között kapcsolat van. 

A százhalombattai önkormányzat Gondozóházat kíván(t) kialakítani a Posta köz 4-ben, egy volt óvoda helyén. A beruházás előkészítési szakaszát 2 részre bontották: az egyikben „Meglévő épülettel kapcsolatos bontási munkák”, a másikban „Épületen kívüli, telken belüli külső bontási munkák, valamint tereprendezési és közműépítési munkák” szerepeltek. A közbeszerzést lebonyolító BATTAVAGYON Százhalombattai Vagyongazdálkodási Kft. mindkét esetben kbt. 115-ös eljárást írt ki.

Ahogy arra korábban többször rámutattunk, ezt a típusú eljárást csak a 300 millió forintos értékhatár alatti építési munkák esetén lehet alkalmazni. Ajánlatot pedig kizárólag azok a cégek tehetnek, akiket erre az ajánlatkérő felkér. Emiatt ez az eljárástípus már önmagában versenykorlátozó, és mivel az is elég, ha mindössze egy ajánlattevő jelentkezik, lehetőség van a (tiszta) verseny elkerülésére is.

A BATTAVAGYON Kft. a meglévő épületek bontására a Renadimat Kft.-t, a Fenyő KHT Lakossági Szolgáltató Kft.-t, PESZTER Kft., a Korrent Kft.-t és a Rebel Architect Kft.-t kérte fel, míg a tereprendezésre a Green Tech Building Kft.-t, a J-FACTUM Kft.-t, a MASTERS-ÉPSZOLG Kft.-t, a GRANDER HOME Kft-.t és a PALACE-INVEST-ÉPÍTŐ Kft.-t.

A két eljárás résztvevői és az általuk megajánlott árak. Forrás: EKR

A meghívott öt-öt cégből végül csak 3-3 tett ajánlatot – ráadásul nagyon hasonló összegekkel és arányokkal. Az első eljárást a PESZTER nyerte, a másodikat pedig a Green Tech Building Kft.

Azon túl, hogy az árajánlatok ilyen szintű egyezése összejátszás gyanúját vetik fel, megítélésünk szerint a két tenderben szereplő feladatok összetartoztak volna, és egy eljárást kellett volna rájuk kiírni (ami már kötelezően nyílt, nem pedig meghívásos lett volna), ezért felmerül a jogsértés gyanúja. Erről egy korábban cikkünkben írtunk:

Most kiderült, hogy nem csak mi láttuk így. Valaki ugyanis közérdekű bejelentést tett a Közbeszerzési Hatóságnál, amely lefolytatta a vizsgálatot, és a Közbeszerzési Döntőbizottság elé vitte az ügyet. A Döntőbizottság napokban nyilvánosságra hozott határozatában megállapította a jogsértést, és 5 millió forint bírságot szabott ki a BATTAVAGYON Százhalombattai Vagyongazdálkodási Kft.-re.

Jogsértő módon bontották külön eljárásokra az összetartozó munkákat

A Döntőbizottság megállapította, hogy a vizsgált eljárások műszaki-gazdasági funkcionális egységet képeztek, az elvégzendő feladatok egymással szorosan összefüggtek, egymást kiegészítették, egymáshoz kapcsolódtak, és mindegyik a Gondozóház épületegyüttes rendeltetésszerű használatához volt szükséges.

Fotók a Gondozóház építéséről 2024-ből. Olvasói képek

Sőt, a Döntőbizottság szerint az új épület kialakítása is ide tartozott volna, amire szintén külön eljárást írtak ki. Tehát valójában a három közbeszerzési eljárás együttes becsült értékét kellett volna figyelembe venni a tender(ek) megindításakor. Ez összesen 3,2 milliárd forint, amelynél már kötelező nyílt eljárást kiírni, mivel meghaladja az uniós értékhatárt. Vagyis a 2 vizsgált tender esetén

nem alkalmazhatták volna a Kbt. 115-ös eljárástípust.

A BATTAVAGYON az eljárás során vitatta a jogsértést, szerintük a projektet szakmailag indokoltan bontották több lépésre, és a törvény lehetőséget ad kisebb részek leválasztására. Hangsúlyozták, hogy szerintük a két beruházás egymással való műszaki-gazdasági funkcionális egysége nem állapítható meg. Emellett kérték a Döntőbizottságot, hogy ha mégis bírságot szabnak ki rájuk, vegyék figyelembe, hogy az elkövetett (nem szándékos) jogsértés „nem bír kiemelkedő súllyal”, az eset óta sok idő telt el, és végig együttműködőek voltak a vizsgálat során.

Részlet a Döntőbizottság határozatából

A Döntőbizottság megítélése szerint azonban az önkormányzati cég súlyos jogsértést követett el azzal, hogy a vizsgált tendereket a becsült érték helytelen megállapítása okán nem a megfelelő forma megválasztásával valósították meg, hiszen ezáltal a közpénzek felhasználásának átláthatósága, a közpénzek felhasználásának gazdaságossága és maga a
tényleges verseny lehetősége szenvedett csorbát.

A Döntőbizottság a bírság mértékének megállapítása során többek között figyelembe vette a beszerzés tárgyát, a tárgyi közbeszerzési eljárások együttes értékét (összesen nettó 593 000 000 Ft), ahogy azt is, hogy a jogsértés nem reparálható. Ugyanakkor figyelemmel volt arra is, hogy a jogsértések nyilvánvalóan szándékos volta nem volt megállapítható, és arra is, hogy a vizsgált beszerzés saját forrásból valósult meg. Így határozták meg az 5 millió forintos bírságot.

Kapcsolat a nyertes cégek között

Az említett harmadik közbeszerzést egyébként, amely a Gondozóház bővítéses átalakítására vonatkozott, szintén a PESZTER Kft. nyerte el. Rajtuk kívül a Green Tech Building Kft. és WEST HUNGÁRIA BAU Építőipari Kft. adott még be ajánlatot. A PESZTER 2,7 milliárd forintos ajánlattal nyert, a Green Tech jóval drágábban, 3,8 milliárdért, míg a WHB 3,6 milliárd forintért vállalta volna a munkát. A 3 cég között üzleti kapcsolat van.

A Green Tech Building tulajdonosa jelenleg Babják Csilla, a PESZTER Kft. résztulajdonosa pedig Fodor János (aki egyúttal a Siófoki KC tulajdonosa is). Fodor azonban 2013 és 2021 között a Green Tech Building tulajdonosa volt, Babják pedig a PESZTER-ben volt érdekelt 2016 és 2021 között. Vagyis: a cégadatbázisban található információk alapján helyet cseréltek.

A WHB pedig korábban a PESZTER alvállalkozója is volt. Nem is akármilyen körülmények között. A PESZTER Kft. neve ugyanis akkor vált ismertté, amikor kevés építőipari múlttal a háta mögött elnyert egy 1,8 milliárdos tendert Siófokon, és

olyan kormányközeli alvállalkozókat vont be a munkálatokba, mint az egykori Tiborcz-cég, az Elios Innovatív Zrt. és a WHB.

Fodor egy másik cége, a Pro Pannonia pedig azt a Part FM rádiót működtette, amely aztán Mészáros Lőrincék érdekeltségébe került. A PESZTER Kft. (ma már Strukta Group) számos közpénzes megbízást kapott az elmúlt években, így például Komlón is:

Korábbi cikkünkben a százhalombattai tenderek nyomán végignéztük a Strukta Group/PESZTER Kft. korábbi nyertes eljárásait, és találtunk még pár furcsaságot. A cég arányaiban sok meghívásos közbeszerzési eljárást nyert, a felkért vállalkozások között pedig gyakori volt az átfedés.

De az is érdekes jelenség, hogy az egyik cég, a most vizsgált eljárásokban is érintett Korrent Kft. 8 alkalommal is a PESZTER Kft. ellenfele volt, de négyszer kizárták, egyszer pedig ajánlatot sem tett. A vizsgált 20 tender ide kattintva látható.

Katus Eszter

A cégadatokat az Opten Kft. szolgáltatta. Nyitókép: Építkezés a Posta Köz 4-ben a Google Maps felvételen 2025 őszén