Az Állami Számvevőszék szerint is túlárazták az uniós pénzből vett élelmiszercsomagokat

„A közpénz gazdaságos elköltését súlyosan veszélyeztette” – ezt is megállapította az ÁSZ, miközben a rászorulóknak nyújtott uniós támogatások ellenőrzését végezte. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság által EU-s pénzből osztott élelmiszercsomagokkal kapcsolatos problémákat mi tártuk fel először. Ahogy arra évekkel ezelőtt rámutattunk: a legolcsóbb ajánlat kizárásával adtak teret a jelentősen túlárazott csomagoknak, így a szegények még kevesebbet kaptak.

„2018 óta oszt uniós pénzből a megváltozott munkaképességűeknek és a rendkívül alacsony jövedelmű időskorúaknak élelmiszercsomagot a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság. A csomagok egyre többe kerülnek, és a bevont rászorulók száma is jelentősen megnőtt. Gyűjtésünk alapján az élelmiszereket olcsóbban is be lehetett volna szerezni, és vannak benne olyan árucikkek is, amelyeket szakértők szerint célszerűbb lett volna mással helyettesíteni” – ezekkel a sorokkal jelent meg 2021-ben az első cikkünk a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (SZGYF) által osztott élelmiszercsomagokról.

Akkor felidéztük, hogy közel 10 milliárd forintot költhet el az SZGYF 2023-ig egy uniós projektre, amelynek célja „Élelmiszersegély biztosítása szociálisan rászoruló megváltozott munkaképességű, valamint rendkívül alacsony jövedelmű időskorú személyek számára”.

Azt, hogy milyen termékek, hogyan és mennyire durván túlárazva kerültek a csomagba, hosszú évek kitartó munkájával derítettük ki, és több cikkben mutattuk be. Röviden összefoglalva: az SZGYF kizárta a legolcsóbb ajánlattevőt, és inkább a piaci árak sokszorosáért vette meg a tejet, a cukrot, az olajat és az egyebeket a rászorulóknak az EU-s támogatásból. 2023-ban feljelentést tettünk az ügyben, az Adóhivatal nyomozni kezdett, a kormány szerint viszont minden rendben volt a csomagokkal. Tavaly azonban az Integritás Hatóság, most pedig az Állami Számvevőszék is rácsodálkozott a túlárazásra.

A legfontosabb előzmények címszavakban:

• Pereltünk, így derült ki, hogy brutálisan drágul a szegények uniós pénzből összeállított csomagja
• Pert nyertünk: nem titkolhatják a szegények élelmezésére kötött szerződés részleteit
• A szegényeknek vett uniós csomagban a 159 forintos tej 516 forintba került
• Feljelentést tett a Transparency és az Átlátszó a túlárazott élelmiszercsomagok miatt
• A szegények csomagjában 820 forintig drágult az UHT tej, a NAV nyomoz
• A kormány szerint minden rendben volt a szegények túlárazott uniós csomagjaival
• Sok hátrányos helyzetű településre pont nem jutott a szegényeknek szánt élelmiszercsomagokból
• Így lett az általunk feltárt és bejelentett visszaélés az Integritás Hatóság sikersztorija

Az Állami Számvevőszék szerint is gond volt a csomagokkal

A napokban az Állami Szemvevőszék (ÁSZ) publikált egy jelentést „A rászoruló személyeket támogató operatív programokból nyújtott támogatások felhasználásának” ellenőrzéséről. Az ÁSZ a 2016-2024 közötti időszakot vizsgálta több szervezetnél, melyek közül az egyik az általunk már korábban bemutatott SZGYF-s csomagosztás.

A Számvevőszék megállapította, hogy két szervezetnél „az ellenőrzéssel érintett közbeszerzési eljárások lefolytatása szabályszerű volt.

Az SZGYF-nél a közbeszerzések lefolytatásánál sérült a közpénzek felhasználásának átláthatósága.”

Leírták, hogy a főigazgatóság „a jogszabályi rendelkezésekkel összhangban a szükséges közbeszerzési eljárásokat lefolytatta”. Majd úgy folytatják: „Az RSZTOP-1.1.1 1-2. szakasz, valamint RSZTOP-2.1.1 projektek keretében ellenőrzött közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött szerződések módosításra kerültek, amelyek megkötését megelőzően az SZGYF az irányító hatóság és azt követően a közbeszerzésekért felelős miniszter írásbeli véleményét minden esetben megkérte. A szerződésmódosítások az érintett eljárások tekintetében a Kbt. hatályos rendelkezéseivel összhangban történtek”.

Több közbeszerzésnél a csomagok ára tartalmazta a szállítást és csomagolást is, a számvevőszék viszont úgy látta, emiatt „az SZGYF által elszámolásra benyújtott számlákból nem volt megállapítható, hogy mekkora részt képviselt a csomagba került termékek ára és a kapcsolódó költségek. Ezáltal az SZGYF nem biztosította az elszámolások átláthatóságát.”

Így lettek túlárazottak a csomagok

Az Átlátszó által vizsgált RSZTOP-4.1.1 nevű programmal foglalkozott hosszabban az ÁSZ. Felidézték, hogy amikor a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság kizárta a keretszerződésből az egyik szállítót, annak az lett az eredménye, hogy „a csomagkiosztás közel másfél évig – 2019. január és 2020. június között – szünetelt”.

A Számvevőszék az árazásra is kitért. Mint írták, „az egyik ajánlattevő esetében a piaci átlagárakhoz történő összehasonlítás alapján kérte megindokolni a nettó ajánlati összár megalapozottságát, addig a másik ajánlattevő tekintetében az eljárás becsült értékéhez viszonyítva állapította meg az aránytalanul alacsony ár meglétét, és ezáltal kérte az árak megindokolását. Ajánlatkérő kérelmében saját maga is egyértelműen rámutatott arra, hogy az eljárásban az előzetes becslés eredményeképpen meghatározott és valószínűsített (becsült)

érték jelentősen eltért a piaci átlagáraktól, azokat számottevő mértékben – 46%-kal – meghaladta”.

Azt is írták, hogy „az ÁSZ véleménye szerint azzal, hogy ajánlatkérő az átlagos piaci árakat jóval meghaladó mértékben állapította meg a beszerzés becsült értékét, a közpénz gazdaságos elköltését súlyosan veszélyeztette.”

Arról korábban a kiperelt anyagok alapján írtunk, hogy miként választották ki a csomagokra jogosultakat. Az SZGYF korábban az Átlátszó kérdésére azt írta, hogy „a célcsoportot, a rászorulók körét a Rászoruló Személyeket Támogató Operatív Program tartalmazza”. Az ÁSZ ebben nem látott kivetnivalót.

A pénzügyi elszámolásról a Számvevőszék azt írta, hogy „a támogatási projektekhez kapcsolódó kifizetések és pénzügyi elszámolások kisebb hiányosságok mellett a számviteli szabályoknak megfeleltek. Az SZGYF a kötelező projektszintű könyvvizsgálatot nem végeztette el.” A főigazgatóság több észrevételt is tett a jelentésre, ám azok közül az ÁSZ egyet sem fogadott el.

Segesvári Csaba

Címlapkép: Rétvári Bence, az Emberi Erőforrások Minisztériumának parlamenti államtitkára a Rászoruló Személyeket Támogató Operatív Program (RSZTOP) keretében hátrányos helyzetű gyermekes családoknak összeállított tartós élelmiszercsomagok átadásán a kismarosi polgármesteri hivatalban 2018. július 19-én. (fotó: MTI/Szigetváry Zsolt)