Fidesz-KDNP-közeli szervezetek tarolnak a Nemzeti Együttműködési Alap pályázatain

A Nemzeti Együttműködési Alapot eredetileg a közhasznú szervezetek hatékonyabb támogatására hozták létre, azonban az elmúlt 12 évben a Miniszterelnökséghez tartozó alapból a legtöbb közpénzt a kormánypártokhoz – különösen a kisebbik kormánypárthoz, a KDNP-hez köthető – szervezetek kapták. A legtöbb pénzt elnyerő 10 szervezet többsége valamilyen módon kötődik a kormánypártokhoz, ezen belül az első három helyezettből három kormányközeli. A szervezetek emellett egymással is jó viszonyt ápolnak, gyakran együtt pályáznak, vagy épp meghívottként bukkannak fel egymás eseményein. 

„Szinte leplezetlenül látja el állami milliókkal a Fidesz-közeli civil szervezeteket a Nemzeti Együttműködési Alap (NEA). A közpénzből folyó támogatások sokszor kormánypárti képviselők szervezeteihez jutnak, de van, ahol egy egész családi bizniszt finanszíroznak. Szinte kivétel nélkül olyan civil szervezetek kapják a legtöbb állami támogatást, amelyek valamilyen módon kötődnek a kormánypártokhoz” – írta 2014-ben az abcug.hu. Azóta eltelt több mint egy évtized, mi pedig megnéztük, mi a helyzet most ezzel a forrással.

A Nemzeti Együttműködési Alapot (NEA) 2012-ben, az akkori új civil törvény életbe lépését követően hozták létre. A törvény célja hivatalosan az volt, hogy szigorúbban szabályozza, mely szervezet minősülhet közhasznúnak, és hatékonyabbá tegye a civil szféra támogatását.

Ennek egyik eszközeként jött létre a NEA, ami főként pályázati úton biztosít forrásokat civil szervezeteknek. A NEA az elmúlt 12 évben valóban több ezer civil szervezet programjait támogatta kisebb vagy nagyobb összegekkel, de, ahogy az alábbiakban is látható lesz, a legtöbb támogatást a kormánypárti politikusokhoz köthető, illetve a kormánypártok politikai kampányait támogató „civilek” nyerték el.

Kik döntenek a pályázatokról?

Az NEA kezelő szerve a Miniszterelnökség felügyelete alatt álló Bethlen Gábor Alapkezelő Zrt. A NEA rendszerében 5, egyenként 9 fős szakmai kollégium, illetve a szintén ötfős Tanács bírálja el a civil szervezetek pályázatait. A testületekbe igen összetett módon delegálnak tagokat civil szervezetek és miniszterek, azonban a látszólag bonyolult folyamatban a Miniszterelnökséget vezető miniszter, azaz jelenleg

Gulyás Gergely a kulcsszereplő. Fontos szerepet játszik még a szervezetben a civil és társadalmi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, Szalay-Bobrovniczky Vince is.

A döntéshozók között politikai és állami szereplőket is találunk: a NEA legutóbbi, 2024-es beszámolója szerint a Tanács elnöke Kondra Laura, az Államkincstár alelnöke volt, alelnöke pedig Zsigmond József RMDSZ-es politikus. A tanács tagjai között találjuk továbbá a kiskunmajsai Fidesz-alelnököt, Bozókiné Veszelovszki Szilviát, és a Fidesz humán kabinetjének egykori kabinetvezetőjét, Bodrogi Richárdot is.

Szalay-Bobrovniczky Vince, a Miniszterelnökség civil és társadalmi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkára, Gulyás Gergely, a Miniszterelnökséget vezető miniszter, Vitályos Eszter, a térség fideszes országgyűlési képviselője, kormányszóvivő és Nacsa Lőrinc, a Miniszterelnökség nemzetpolitikáért felelős államtitkára a Civil Kavalkád a Skanzenben című rendezvény megnyitóján a Szentendrei Szabadtéri Néprajzi Múzeumban 2025. május 12-én. MTI/Kovács Attila

A kollégiumok tagjai főként a civil szférából kerülnek ki, de a „civil” szót tágan kell értelmeznünk: a Közösségi Környezet Kollégium elnöke például Heizler Norbert, a békemeneteket szervező CÖF-CÖKA szervezési igazgatója. A Társadalmi Felelősségvállalás Kollégium elnöke Joó Kinga, szintén egy, a Fidesszel szorosan együttműködő szervezet, a Nagycsaládosok Országos Egyesületének (NOE) elnökhelyettese. A NOE elnöke, Kardosné Gyurkó Katalin pedig az alapot igazgató tanácsnak is tagja.

Kik a nyertesek?

Legyűjtöttük a NEA pályázati adatbázisát ahhoz, hogy megtudjuk, kik voltak a főbb nyertesek, hány pályázatot adtak le, milyen volt a sikeres pályázatok aránya, és mekkora összeget utaltak ki. A hozzáférhető adatokat egy ennek dedikált gyűjtőoldalon lehet elérni, ahol a teljes adatbázis böngészhető és letölthető, és különféle statisztikákon keresztül a legfontosabb mérőszámok megismerhetők.

Adatbázisunkban kétszázezer pályázat adatai között böngészhetsz

Kattints ide az adatbázis megtekintéséhez: https://nea.atlatszo.hu/

Összesen 201 790 pályázatot tartalmaz az adatbázis, melyek közül 92 ezer volt nyertes, összesen 146,6 milliárd forint összértékben.

Ez az összes pályázat közel felét jelenti (45,7 százalék), de ha a megpályázott összegeket nézzük, akkor a nyerteseknek kiutalt összegek az összes pályázatban meghatározott összeg 39,4 százalékát tette ki.

A 92 ezer győzelem alig 25 ezer pályázó között oszlik meg, ebből 7198 csak egy alkalommal nyert (29,5 százalék), a fennmaradó 17 ezer pályázó kettő vagy annál több alkalommal adott le sikeres kifutású pályázatot. A visszatérő nyertesek száma a pályázatok számával egyre csökken. A rekorder a listában a Játszótér Alapítvány, ami 25 nyertes pályázatot tudhat magáénak, összesen 51,7 millió forint összértékben. Ez nem mellesleg a toplista 15. helyére helyezi az alapítványt.

Az NEA oldalán található adatok szerint a legtöbb pénzt a következő szervezetek kapták:

Az általunk legyűjtött adatbázisban a sikeres pályázatok földrajzi eloszlását is meg lehet nézni:

Sikeres pályázatok száma régiónként

Kattints ide az adatbázis megtekintéséhez: https://nea.atlatszo.hu/

Ezután megnéztük, mit lehet tudni a sikeresen pályázó szervezetekről.

1. Itthon, Szülőföldön, Fiatalon Egyesület

A legtöbb NEA-forráshoz az Itthon, Szülőföldön, Fiatalon Egyesület jutott. A civil szervezetet „olyan erdélyi és magyarországi fiatalok alapították, akik számára kiemelten fontos a XXI. század fiataljainak megszólítása, (…) célja, hogy elősegítse a magyar közösség szülőföldön való megmaradását és hozzájáruljon az ehhez szükséges közösségi élet megéléséhez. Az Egyesület fő célja továbbá olyan programokat szervezni, amelyek a fiatalok valós problémáira válaszolnak, és valóban közösséget teremtenek, melyek az összetartozás élményét elősegítik, valamint támogatnak és lehetőséget adnak minden olyan tevékenységhez, amely hozzájárul az összetartozás élményéhez.”

Az egyesület alapító tagja Kiss András, aki egyben a Szabolcs-Szatmár-Bereg vármegyei közgyűlés tagja is. Kiss András továbbá az Ifjúsági Kereszténydemokrata Szövetség (IKSZ), azaz a KDNP ifjúsági szervezetének alelnöke. Kiss napi szinten osztja meg Facebook-oldalán a fideszes politikusok üzeneteit, és persze fotózkodik is velük, ha alkalma adódik rá.

Kiss András és Semjén Zsolt. Fotó: Facebook

De az Itthon, Szülőföldön, Fiatalon Egyesület nemcsak az NEA-forrásokhoz jut hozzá nagy mennyiségben: a Magyar Falu Programon és a Magyar Villamos Művek Zrt.-n át a Szerencsejáték Service Nonprofit Kft.-ig és a Külgazdasági és Külügyminisztériumig már szinte mindenki adott kisebb-nagyobb összegeket a szervezetnek működési költségre vagy valamilyen projektre.

Az egyesület a befolyt támogatásokból szervezett már számos találkozót, tábort, de újítottak fel közösségi épületet, és voltak tanulmányúton is. Sőt, koncerteket is szerveznek: többnyire Rúzsa Magdi a fellépő, de az EDDA együttest is meghívták már.

Az Itthon, Szülőföldön, Fiatalon Egyesület rendezvényein a meghívott vendégek szinte mindig fideszes politikusok:

így például Semjén Zsolt, Rétvári Bence és Rácz Zsófia is járt már náluk. Ők pedig rendre a kormányzat álláspontját hirdették az eseményeken.

2. Ága-Boga Nagycsaládosok Érdi Egyesülete

A második legtöbb forrás elnyerő szervezet a kormánypártokat támogató Nagycsaládosok Országos Egyesületéhez (NOE) köthető: a NOE honlapján az országos szervezet tagegyesületeként jelölik. A NOE elnöke, Kardosné Gyurkó Katalin 2024-ben a Fidesz érdi polgármester-jelöltje is volt, és egy Magyar Nemzet-interjú szerint 2006-ban ő alapította az Ága-Boga Egyesületet is.

Novák Katalin volt köztársasági elnök és Kardosné Gyurkó Kata 2021. november 25-én az „…Ami a miénk” – ötven írás a családról bemutatóján a Várkert Bazárban (fotó: Kardosné/Facebook)

2020-ban az érdi egyesület akkori elnöke, Bogatin Attila a korábbi érdi fideszes polgármesterrel, T. Mészáros Andrással közös rendezvényen kampányolt a kormánypártoknak. Ez a Nemzeti Választási Bizottságnak is szemet szúrt, amikor az esélyegyenlőség elvének megsértése miatt elmarasztalta az érdi önkormányzat lapját, többek között az erről a rendezvényről közölt tudósítás miatt.

3. Ung-Tisza-Szamos-Túr Határmenti Turisztikai és Természetvédelmi Egyesület 

A képzeletbeli dobogó harmadik fokára az Ung-Tisza-Szamos-Túr Határmenti Turisztikai és Természetvédelmi Egyesület állhatott fel. Ez a szervezet szintén a KDNP-hez kötődik: honlapja és hírei szerint több eseményük is az Ifjúsági Kereszténydemokrata Szövetséggel (IKSZ) közösen valósul meg.

Ezek között volt ifjúsági és közéleti rendezvény, illetve ifjúsági programsorozat („Ifjúsági Kereszténydemokrata Szövetség, a Hierotheosz Egyesület és az Ung-Tisza-Szamos-Túr Egyesület őszi hétvégéje”). Az egyesület emellett támogatói között számos állami szerv, köztük a Magyar Nemzeti Bank mellett feltünteti a KDNP-s pártalapítványt, a Barankovics Alapítványt is.

Latorcai Csaba KDNP-s államtitkár a Lovagkirály c. könyv bemutatóján. Fotó: Facebook

Az Ung-Tisza-Szamos-Túr Egyesület a fentebb említett Kárpátok Eurorégióért Egyesülettel is együttműködött: 2022-ben közösen adták ki a Lovagkirály című kötet második kiadását, amihez a Miniszterelnökség nyújtott támogatást. Az egyesület hivatalos célja, hogy „elősegítse a magyar közösség szülőföldön való megmaradását”, és „hozzájáruljon az ehhez szükséges közösségi élet megéléséhez”.

PolgárSág Civil Egyesület

Éppen csak lecsúszott a bronzról a győrsági Polgárság Civil Egyesület, amelynek képviselője Dunst Eszter. Dunst a Nők a Magyar Nemzetért Közhasznú Egyesület alelnöke és kincstárnoka is volt, amely 2013-ban arról lett híres, hogy közhasznúsági jelentésükben a vezető tisztviselőik között Gipsz Jakab, Iksz Ipszilon, Piros Arany és Hát Izsák szerepelt. A szervezetre már akkor is azért figyeltek fel, mert többször is nyertek a Nemzeti Együttműködési Alap pályázatán. Ahogy akkor az index.hu megírta,

Dunst a Fidesz színeiben indult a 2010-es önkormányzati választásokon,

de „Kedves Merkel asszony!″ címmel kormányvédő publicisztikát is írt. Ebben többek között az állt, hogy „Nem a maga útja helyes, kedves Merkel asszony, hanem Orbán Viktor útja. Maga, kérem, Merkel asszony, még az esernyőjét sem vihetné Orbán úrnak.”

A győrsági Polgárság Civil Egyesület képviselője, Dunst Eszter. Fotó: Facebook

A PolgárSág Közhasznú Egyesület a leírás szerint „elő kívánja mozdítani a település érdekeinek megjelenítését és érvényesítését az őket érintő döntések kialakítása során. (….) Az egyesületnek célja a helyi közösségek fejlesztése, a nemzet hagyományos értékei, a magyar és európai kulturális örökség iránt fogékony, elkötelezett és tenni akaró polgárok és jogi személyek együttműködésének támogatása a nemzeti és európai értékrend képviselete és terjesztése. A jogállamiság, a szociális piacgazdaság és a magyar polgári demokrácia erősítése érdekében.”

Kárpátok Eurorégióért Regionális Fejlesztési Közhasznú Egyesület

Szintén sok támogatást kapott a határ menti együttműködésekkel foglalkozó szervezet, a Kárpátok Eurorégióért Regionális Fejlesztési Közhasznú Egyesület, amelynek vezetése a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei fideszes politikához kötődik: Karakó László korábbi elnök Fidesz-KDNP-s országgyűlési képviselő volt. A mostani elnök, Gál Zoltán pedig a megyei közgyűlés alelnöke, Szabolcs község alpolgármestere. Nem meglepő ezek után, hogy az egyesület rendezvényein más fideszes politikusok is megjelennek.

Az egyesület egyik NEA-támogatásból megvalósult, 2022 novemberi rendezvénye egy kisebb kampánygyűlésnek is beillett:

felszólalt rajta Simicskó István KDNP-frakcióvezető, Rétvári Bence, a Belügyminisztérium miniszterhelyettese, Nacsa Lőrinc, az Ifjúsági Kereszténydemokrata Szövetség elnöke, illetve Seszták Oszkár volt parlamenti képviselő (aki egyben a már említett NOE tagja is).

Gál Zoltán Lázár János miniszterrel a Fidesz által kitalált Harcosok Klubjában. Fotó: Facebook

Figyelemre méltó az egyesület NEAO-KP-1-2022/6-000752 azonosítószámú projektje, amire 1,8 millió forintot kaptak a NEA-tól. A NEA adatbázisa szerint a pályázat tárgya a „Határ menti közös értékeink bemutatása a Kárpátalja Házban” volt. Ezzel szemben az egyesület honlapjára felkerült beszámolóból kiderül, hogy végül egy teljesen más program valósult meg a támogatásból: határ menti értékek bemutatása helyett konferencia kormánytagokkal (hivatalosan „Külhoni és magyarországi önkormányzati vezetők számára önkormányzati találkozó”), a Kárpátalja Ház helyett a keszthelyi Hotel Helikonban.

„A konferencia nyitóelőadását Dr. Semjén Zsolt miniszterelnök- helyettes tartotta.

Az este második előadója Dr. Navracsics Tibor területfejlesztési miniszter volt, aki „A területfejlesztés új irányai” témában osztotta meg gondolatait. A köszöntők és nyitóelőadások elhangzása után vacsora következett, ahol pohárköszöntőt mondtak Dr. Latorcai János, az Országgyűlés alelnöke és Szalay-Bobrovniczky Vince, civil és társadalmi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár. A nap zárásaként sor került még egy előadásra, amit Dr. Latorcai Csaba, területfejlesztési miniszterhelyettes tartott a „Miniszterelnökség jelenlegi helyzete” témában” – olvasható a beszámolóban.

Háló Közösségfejlesztő Katolikus Egyesület

A Háló Egyesület – amely a nyolcadik legtöbb pénzt kapta –, ahogy neve is mutatja, egy katolikus, ifjúsági és határokon túli közösségszervezéssel is foglalkozó szervezet. Az egyesület 2012-ben stratégiai megállapodást kötött a kormánnyal, azóta a Fidesz-KDNP-s politikusok többször is részt vettek az egyesület rendezvényein.

Az MKDSZ civil fóruma 2024-ben, forrás: mkdsz.hu

Egy 2023-as beszámoló szerint a Háló egyik táborába Soltész Miklós államtitkár is ellátogatott, az egyesület 30. születésnapján pedig Latorcai Csaba közigazgatási államtitkár mondott beszédet. 2021-ben pedig a Háló Egyesület is részt vett a Keresztény Civil Szervezetek Országos Fórumán, amit a KDNP-n belül működő Magyar Kereszténydemokrata Szövetség szervez évente az Országházban.

Magyar Asszonyok Érdekszövetsége

Bár éppen kicsúszott a top 10-ből, szintén sok támogatáshoz jutott a Magyar Asszonyok Érdekszövetsége is, amelyet a Fidesz egyik legrégebbi szatellitszervezeteként tartanak számon: alapítója, Ékes Ilona egyben a Fidesz saját női tagozatának is alapító tagja. A szervezet menetrendszerűen támogatja a kormánypártok döntéseit, legyen szó az Alaptörvényről, családi jóléti intézkedésekről, vagy a háborús kampányról.

A szervezet elnöke, Szőnyi Kinga 2012-ben a békemenetre felhívó levél egyik aláírója volt,

később pedig rendezvényeken, beszélgetéssorozatokon gyakran szerepelt Fidesz-politikusokkal, megmondóemberekkel: a 2018-as kampányban is ő vezette például Hollik István és kormánypárti médiaszereplők beszélgetését.

Jobból balra: Kardosné Gyurkó Katalin, a NOE elnöke, Varga Judit akkori miniszter és Szőnyi Kinga. Fotó: Facebook

Nem meglepő, hogy a szervezet jelentős részben költségvetési támogatásból működik: egy elemzés szerint 2022-ben 46 millió forint volt az árbevételük, melyből 35 millió forint költségvetési támogatás volt – tagdíjbevételük ezzel szemben csak 102 ezer forint, ami nem utal arra, hogy tömegével csatlakoztak volna a magyar asszonyok az egyesülethez.

Mint a Városi Civil Alap

A Nemzeti Együttműködési Alap támogatási gyakorlatát vizsgálva tehát hasonló következtetésekre juthatunk, mint a Városi Civil Alap esetében, amelynek támogatási gyakorlatáról 2024-ben számoltunk be részletesen.

A szintén a Bethlen Gábor Alapkezelőn keresztül szétosztott Városi Civil Alap régóta a civilként beállított, valójában helyi fideszes potentátok által vezetett szervezetek finanszírozásának eszköze. A Civil Alapból először 2021-ben folyósítottak támogatásokat – az állami forrásokat szétosztó alap a megszűnő Norvég Civil Alap helyébe lépett, és a legnagyobb pénzeket már ekkor is jórészt olyan szervezetek nyerhették, amelyek valójában helyi Fidesz-szervezetekhez kötődtek.

A pályázat 2021-es és 2022-es nyertesei között jelentős részben olyan alapítványokat, egyesületeket láthattunk, amelyeket fideszes önkormányzati képviselők, alapszervezeti vezetők irányítottak. Sok szervezet később aktívan segítette is a kormánypártok kampányát a választások alatt, sőt olyan civil szervezetek is kaptak támogatást, amelyek közös jelölteket indítottak a kormánypártokkal.

Katus Eszter – Szabó Krisztián – Zubor Zalán

Nyitókép: Átlátszó montázs