Szinte minden jogsértő volt az eljárásban, amit a kemecsei liblingcég nyert el

A Közbeszerzési Döntőbizottság határozata szerint mindenki jogsértést követett el egy 2021-es kemecsei tender lebonyolítása során. Az önkormányzat jogsértő módon írta ki az eljárást, a nyertes cég összejátszott a másik ajánlattevővel, továbbá olyan alvállalkozót vont be a teljesítésbe, amelyet nem lehetett volna. A Döntőbizottság minden érintettre 2 millió forintos bírságot szabott ki. 

Iparterület elérhetőségének biztosítására írt közbeszerzési eljárást Kemecse város önkormányzata 2021 nyarán. A tenderre a kemecsei KEMEVERB Kft. és az ibrányi K.F.ZS. Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. jelentkezett. Utóbbi ajánlatát azonban érvénytelenné nyilvánították, miután a cég nem nyújtotta be a hiánypótlást. A nettó 889 966 369 forintos megbízást így a KEMEVERB Kft. nyerte. A társaság feladata volt a feltáró út építése, a gyalogút építése, a gyalogos átvezetés kialakítása, a vasúti átjáró áthelyezése, valamint a kapcsolódó csapadékvíz elvezetése. Az uniós forrásból fizetett beruházás 2023 tavaszán elkészült, most azonban kiderült, hogy az eljárás több ponton is jogsértő volt.

83%

Év végéig még

21 003 387 forint

hiányzik a

költségvetésünkből.

Támogasd az Átlátszó

tényfeltáró munkáját!

atlatszo.hu/tamogatom

Az eljárást a Nemzeti Fejlesztési Központ és az Integritás Hatóság is vizsgálta, amelynek eredményeként a tender a Közbeszerzési Döntőbizottság elé került. A Döntőbizottság a napokban hozott határozatot: a 8 ponton támadott közbeszerzési eljárásnál 3 esetben jogsértést állapított meg, és pénzbírsággal sújtotta az érintetteket.

A kemecsei önkormányzat, a kivitelező KEMEVERB Kft. és a K.F.ZS. Kft. is egyaránt 2-2 millió forint büntetést kapott.

1. A Döntőbizottság egyrészt megállapította, hogy a kemecsei önkormányzat úgynevezett fenntartott (Kbt. 114. § (11) bekezdés) eljárást írt ki a kivitelezési feladatokra. Vagyis a közbeszerzési eljárásban kizárólag az előző évbe egymilliárd forint, általános forgalmi adó nélkül számított árbevételt el nem érő ajánlattevők, valamint alvállalkozóik és kapacitást nyújtó szervezeteik vehetnek/vehettek volna részt. Ez a jogszabályi rendelkezés azonban csak akkor alkalmazható építési beruházás esetében, ha a közbeszerzés becsült értéke nem haladja meg az ötszázmillió forintot.

Ebben az esetben viszont meghaladta, ezért a Döntőbizottság szerint az ajánlatkérő jogsértően írt ki fenntartott közbeszerzési eljárást. (A fenntartott eljárásokról ebben a cikkben írtunk bővebben.)

A kemecsei ipari parkhoz vezető út 2023 nyarán. A szerző felvétele

2. A Közbeszerzési Döntőbizottság továbbá azt is megállapította, hogy a tendernyertes KEMEVERB Kft. alvállalkozóként bevonta a VÍZÉPSZOLG-94 Vízépítő és Szolgáltató Kft.-t a teljesítésbe, amelynek viszont a nettó árbevétele 2020-ban és 2021-ben is meghaladta az 1 milliárdot. Vagyis a cég nem indulhatott volna alvállalkozóként a tenderen. A kemecsei önkormányzat azonban ezt nem kifogásolta, amivel megsértette a Kbt. 114. § (11) bekezdését.

3. Végül a Döntőbizottság azt is vizsgálta, hogy a KEMEVERB Kft. és a K.F.ZS. Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. összejátszott-e. Arra jutottak, hogy a két benyújtott ajánlat elkészítése során

a cégek valószínűsíthetően együttműködtek, egymástól nem független ajánlatot tettek, ezért nem volt biztosított a valódi verseny.

Ezt a következtetést abból vonták le, hogy a költségvetési tételek árazása a kérelmezettek esetében tételenként nem egyedi, hanem egy előre meghatározott szorzószám alapján történt, ami rendszeres arányosságot eredményezett mind az anyag, mind a díj egységárak tekintetében. Mindez pedig tudatos összejátszás nélkül nem megvalósítható.

A kemecsei önkormányzat nem először kap bírságot közbeszerzési jogsértés miatt. Ahogy arról nemrég beszámoltunk, a várost a „Zöld város kialakítása” elnevezésű projekt miatt is megbüntették. Azt a tendert is a KEMEVERB Kft. nyerte, és szintén ajánlatot tett a K.F.ZS. Kereskedelmi és Szolgáltató Kft., illetve a STEIN-BAU-TRADE Építőipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.

Akkor a Döntőbizottság arra jutott, hogy „a kérelmezettek egymástól nem független ajánlatot tettek”, az ajánlatkérő pedig nem tett meg mindent annak érdekében, hogy biztosítsa a verseny tisztaságát, a jogsértés gyanúját pedig nem jelezte a Gazdasági Versenyhivatalnak. Az ajánlattevőkkel szemben egyetemlegesen 2 millió, míg az ajánlatkérővel szemben egymillió forint bírságot szabtak ki.

A kemecsei favorit

A hatóságok által vizsgált kemecsei közbeszerzési eljárások nyertese, a KEMEVERB Kft. körüli furcsaságokról lapunk már 2023-ban írt.

Ahogy akkor arról beszámoltunk, a céget 2019 novemberében jegyezték be Nyíregyházán, de a székhelye jelenleg a Kemecse, Vasút utca 17-ben található. Az ügyvezetői feladatokat először egy bizonyos (kemecsei lakhelyű) Bilecz Julianna látta el, aki – ha csak nem véletlen a névegyezés – korábban jegyzőkönyvvezető volt a kemecsei önkormányzatnál. A KEMEVERB Kft. az alapítása után rögtön el is nyerte a Zöld Város projekt kivitelezését.

Horváthné Bilecz Julianna ezután céget váltott, a KEMEVERB Kft.-t pedig  2020-ban Domokos Bianka vette át. Őt 2023 nyarán személyesen is felkerestünk kemecsei lakhelyén Hadházy Ákos képviselővel, de a férje állítása szerint éppen nem tartózkodott otthon. A településen élőktől azt az információt kaptuk, hogy

Domokos Bianka rokoni kapcsolatban áll Lipők Sándorral, Kemecse fideszes polgármesterével.

Amikor azonban erre rákérdeztünk a cégvezetőnél, nem kaptunk választ.

A KEMEVERB Kft. mindenesetre sikert sikerre halmozott a településen: a már említett két tender mellett ők húzták fel Kemecse egymilliárdos református bölcsődéjét is (az egyház nem írt ki közbeszerzési eljárást a kivitelezésre), és a mentőállomást is ők építhették fel 480 millió forintért. Utóbbi megbízást a cég ismét úgy nyerte el, hogy a két másik ajánlattevőt kizárták (aránytalanul alacsony árajánlatra hivatkozva).

A kemecsei bölcsőde még építés alatt. Archív fotó. A szerző felvétele

• Kemecse Város Önkormányzata,
• a Sino-Hungary Industrial Development Kft. (ebben a L.A.C. Holding is tulaj, ami a volt pénzügyminiszter Varga Mihály kedvenc vállalkozójáé),
• továbbá Papcsák Ferenc fideszes országgyűlési képviselő (és egyben Kemecse díszpolgárának) cége, a Pannon Census Kft. is.

A cég éves forgalma az elmúlt években 141 és 410 millió forint között mozgott, egyedül 2022-ben volt kiugró bevételük: akkor 1,2 milliárd forint nettó árbevétel mellett 96 milliós nyereséget könyvelhettek el. Tavaly a nyereségük már csak 223 ezer forint volt.

Katus Eszter

A cégadatokat az Opten Kft. szolgáltatta. Nyitókép: Szijjártó Péter külügyminiszter a kemecsei ipari parkhoz vezető út átadásán. Forrás: Facebook