Visszavonta a tendert a GYSEV, amiről megírtuk, hogy egy cégre írhatták ki

Visszavonta a Győr-Sopron-Ebenfurti Vasút Zrt. (GYSEV) azt a közbeszerzési eljárást, amelyről lapunk írta meg, hogy vélhetően csak egyetlen cég tud majd indulni rajta. A megadott műszaki paramétereknek ugyanis csak egy gyártó termékei feleltek meg. A GYSEV az Átlátszó megkeresésére közölte, felülvizsgálják a kiírást, és új feltételek mellett új eljárást írnak ki. 

Augusztus közepén írtuk meg, hogy a Győr-Sopron-Ebenfurti Vasút Zrt. olyan közbeszerzési eljárást írt ki, amelyre várhatóan mindössze egy ajánlattevő fog jelentkezni. A 2 milliárd forint értékű, vasúti kitérőkre és kitérőalkatrészekre kiírt tender ajánlattételi felhívásában ugyanis olyan műszaki paramétereket adtak meg, amelyeknek információnk szerint csak egy gyártó, a voestalpine Railway Systems termékei tudnak megfelelni Magyarországon.

Mik voltak ezek?

1. A kitérők sínanyagának minőségét a műszaki dokumentációban 400 HT minőségben adták meg. Ez egy rendkívül magas keménységű, kopásálló sínanyag. Annyira, hogy főként a nagysebességű (250 km/h feletti) hálózatokon használják Európában, de még ott sem kötelező előírás. A GYSEV mégis ragaszkodott ehhez – az egyébként 10-25%-al drágább megoldáshoz – a saját maximum 120 km/h sebességű hálózatán.

Mindez azért érdekes, mert Magyarországon a 400 HT minőségű sínanyagot és az erre épülő kitérőket közvetlenül csak a voestalpine Railway Systems értékesíti és forgalmazza két magyar leányvállalatán keresztül. Ebből az egyik a voestalpine Hungária Kft., a másik pedig a VAMAV Vasúti Berendezések Kft., amelynek résztulajdonosa a MÁV. Vagyis: amikor a GYSEV a 400 HT minőséget követeli meg, akkor őket (de főleg a VAMAV-ot) hozza előnybe az ajánlattétel során.

Ez pedig jogsértő, hiszen a kiírónak tilos olyan specifikációt megadnia, amely burkoltan egyetlen konkrét gazdasági szereplő termékére vagy technológiájára mutat (kivéve, ha azt a beszerzés tárgya rendkívüli módon indokolja), főként, ha a „vagy azzal egyenértékű” opció sem szerepel a műszaki leírásban.

Amikor az egyik gazdasági szereplő ezt szóvá tette az előzetes piaci konzultáció (EPK) során, és kérte, hogy a nagyobb verseny érdekében fogadják el a 350 HT sínminőséget is, a GYSEV azt a választ adta, hogy:

„Ajánlatkérő kizárólag 400 HT minőségű kitérőket tudja elfogadni, mivel a 400 HT minőség nagyobb keménységet jelent, mint a 350 HT, ezáltal nagyobb kopásállóságot biztosít. A GYSEV Zrt. számára az üzemeltetési költségek és a karbantartási munkák hatékonyságának optimalizálása érdekében kiemelt fontossággal bír az általa üzemeltett szerkezetek életciklusának növelése.”

De nem csak ez az egyetlen kifogásolható elem volt az ajánlattételi felhívásban.

2. Szintén az EPK-ban szerepelt, hogy a „zárszerkezetek műszaki specifikációinál a megadott műszaki adatok, mint például lökethossz, illetve a tokozott szerkezet egy adott gyártó szerkezetére utal.” Ez a gyártó pedig nem más, mint a voestalpine.

Részlet az előzetes piaci konzultációból

3. És ha mindez nem lenne elég, a GYSEV még a részajánlattételt sem tette lehetővé, pedig a kiírás annyira komplex, hogy egyszerre tartalmaz új kitérőket, kitérő fődarabokat, kisebb kitérőalkatrészeket, átmeneti síneket, ragasztott szigetelt kötéseket, különböző típusú és megállító képességű ütközőbakokat és alátétlemezeket is. Mindezt egyszerre pedig nagyon kevés, sőt, vélhetően csak egy társaság, a VAMAV képes leszállítani.

Adatokkal cáfolták a GYSEV állításait

Úgy tűnt, hogy a problematikus műszaki leírás ellenére a tender lezajlik, azonban a napokban az egyik ajánlattevő előzetes vitarendezési kérelmet adott be. Ebben – a már leírtakon túl – a következőkre hívta fel a figyelmet.

Tudomásuk szerint a magyar vasúthálózaton annyira nem jellemző az R400 HT minőségű sínanyagból készült kitérő, hogy eddig csak kísérleti jelleggel építettek be ilyet a MÁV Zrt. hálózatán. A hazai vasúti műszaki előírások körében emellett kizárólag csak a sínek minőségével kapcsolatos elvárások kerültek rögzítésre, külön a kitérők minőségi követelményei nincsenek meghatározva. Így az R400 HT minőségű kitérők megkövetelése indokolatlan és versenykorlátozó feltétel lehet.

GYSEV vonat. Fotó: GYSEV/Facebook

Azt is írták, hogy az ajánlatkérő az egyenértékűségre vonatkozó elvárásokat sem határozta meg a felhívásban, így álláspontjuk szerint semmiképp sem tud valódi verseny kialakulni a beszerzési tárgy tekintetében, mivel nincs másik elérhető termék, amely megfelelne az előírásoknak.

Arra is emlékeztették a GYSEV-et, hogy az EPK-ra adott válasza szerint a GYSEV Zrt. az általa jelenleg üzemeltett kitérők zárszerkezeteinek járatos típusaitól nem kíván eltérni, mivel ezek karbantartásához és üzemeltetéséhez szükséges szaktudás és eszköz, felszereltség nem teszi lehetővé, hogy másfajta zárszerkezetet az üzemeltető elvárt biztonsággal üzemeltessen.

Csakhogy a nyilvánosan elérhető információk szerint

a GYSEV által üzemeltetett kitérők legalább hatféle különböző zárszerkezettel vannak jelenleg is ellátva, azok üzemeltetése jelenleg is megoldott.

Vagyis az ajánlatkérő rendelkezik a karbantartáshoz, üzemeltetéshez szükséges eszközzel, felszereltséggel és szaktudással, ellenkező esetben a vasúti biztonság jelentősen megkérdőjeleződhetne a szolgáltatási területen. Emiatt ez a műszaki előírás is túlzó és versenykorlátozó.

Végül arra is rámutattak, hogy az 1077 sort (1077 tételt) tartalmazó kitérők és kitérőalkatrészek listája számos olyan tételt tartalmaz, amelyek nem kapcsolódnak szorosan a kitérőkhöz, nem minősülnek kitérő alkatrészenek, nem képeznek műszaki egységet, ezzel megsértik a beszerzési igények mesterséges egyesítésének tilalmát. Mindezt úgy, hogy a teljes lista tekintetében kizárólag egyetlen gyártó, forgalmazó képes azokat szállítani, így a részajánlat tétel lehetőségének kizárása egyben minden más ajánlattevő számára lehetetlenné teszi az érvényes ajánlattételt.

Felülvizsgálják a kiírást, új tender jöhet

Bár a GYSEV nem töltötte fel az EKR-be az előzetes vitarendezési kérelemre adott választ, szeptember 3-án hirdetményt tettek közzé, amely szerint visszavonták a közbeszerzési eljárást „egyéb okok” miatt.

Részlet az eredménytájékoztatóból. Forrás: ekr.gov.hu

Megkérdeztük a GYSEV-et, hogy mit takar az „egyéb ok”, és hogy miért nem került fel az EKR-be az EVK-ra adott válasz.

Utóbbira ugyan a GYSEV nem reagált, azt elmondták, hogy „a GYSEV Zrt. a közbeszerzési eljárás feltételeinek felülvizsgálata mellett döntött. Ennek keretében megvizsgálja a beszerzés részekre bontásának lehetőségét is annak érdekében, hogy a megfelelő műszaki minőség biztosítása mellett a lehető legszélesebb verseny alakulhasson ki. A felülvizsgálat lezárását követően a GYSEV néhány héten belül új közbeszerzési eljárást indít.”

Katus Eszter

Nyitókép: GYSEV vonat. Fotó: GYSEV/Facebook