Szolgáltató állam: A győri aljegyző fenyegetőzik

Egy kimittudos adatigénylésre Csörgits Lajos győri aljegyző minősíthetetlen stílusban válaszolt. Amikor a levele az oldalon nyilvánosságra került, perrel fenyegetve akarta azt eltávolíttatni. Kis magyar információszabadsági abszurd 2012.

A kimittud.atlatszo.hu segítségével Erdélyi Katalin adatigénylést juttatott el a győri polgármesteri hivatalhoz, amelyben arról érdeklődött, az utóbbi években a hivatal milyen újságokat és milyen összegben rendelt meg. A hivatal nevében Csörgits Lajos győri aljegyző válaszolt, aki az igényelt adatok egy részét megküldte ugyan, ezt azonban a mikszáthi világot idéző, kioktató és egyébként jogilag téves megjegyzés kíséretében tette.

84%

Év végéig még

16 613 194 forint

hiányzik a

költségvetésünkből.

Támogasd az Átlátszó

tényfeltáró munkáját!

atlatszo.hu/tamogatom

Az Ön által hivatkozott Infotv. bárki számára lehetővé teszi a közérdekű adat igénylését szóban, írásban vagy elektronikus úton. A bárki jelentése a Magyar értelmező kéziszótár – hiszen jogszabály nem határozza meg a bárki fogalmát és ez esetben a szavak általános jelentését kell érteni – szerint (második kiadás változatlan utánnyomásának 90. oldali szócikke): bármely személy, azaz jogi kategóriában: bármely természetes vagy jogi személy.
Az Ön által küldött elektronikus levél alapján nem beazonosítható (semmilyen adatot, hiteles elektronikus aláírást stb. nem tartalmaz levele, az email cím sem természetes személyre utal, szemben az aláírással, hiszen .org domain nevet csak szervezet kaphat, Ön pedig nem hivatkozik arra, hogy annak képviseletében járna el), hogy létező személytől, azaz bárkitől származik-e a megkeresés. Így viszont nem értelmezhetők az igénylőre vonatkozó rendelkezései (pl.: megtagadás, teljesítési határidő stb.) az Infotv-nek, ergo késedelembe sem eshet az adatkezelő.

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (Infotv.) 28. § (2) bekezdése persze egyértelműen rendelkezik arról, hogy az adatigénylő személyes adatai „csak annyiban kezelhetők, amennyiben az az igény teljesítéséhez és a másolatkészítésért megállapított költségtérítés megfizetéséhez szükséges.” Mivel a jelenügyben költségtérítést a hivatal nem állapított meg, az e-mail cím az egyetlen adat, amit megkövetelhetne az aljegyző úr, hiszen az adatigénylés teljesítéséhez csak arra van szükség.

Néhány nappal később immár a kimittud üzemeltetőiként mi kaptunk e-mailt az aljegyzőtől, amiben a válaszának eltávolítását követelte, némi büntetőjogi fenyegetőzéssel megspékelve:

Tisztelt Adatkezelő!

     Azzal a kéréssel fordulok Önhöz, hogy a
     http://kimittud.atlatszo.hu honlapon közzétett, 2012. szeptember
     26-án kelt válaszlevelemet eltávolítani szíveskedjen.

     2012. szeptember 7-én Erdélyi Katalinként aláírt személytől
     érkezett megkeresés Győr Megyei Jogú Város Polgármesteri
     Hivatalához. 2012. szeptember 26-án küldött tájékoztató levelemben
     kifejtettem álláspontomat, miszerint az adatigénylés megfelelő
     teljesítése érdekében az igénylő adatainak és az igényelt adatok
     körének pontosítása lenne szükséges. A megkeresésben foglalt
     igénynek megfelelően – jóllehet véleményem szerint törvényi
     feltételek hiánya miatt a megkeresést nem kellett volna teljesíteni
     – sor került adatszolgáltatásra a Polgármesteri Hivatal kezelésében
     meglévő adatok tekintetében.

     A megkeresésben arról nem lettem tájékoztatva arról – törvény vagy
     önkormányzati rendelet pedig nem hatalmazza fel a T. Adatkezelőt -,
     hogy a válaszlevelem teljes terjedelemben, és nemcsak az igényelt
     adatok kerülnek nyilvánosságra. Mivel a levél tartalmaz személyes
     adatot (mint név, beosztás stb.) kérném a válaszlevél
     eltávolítását, tekintettel arra, hogy az egy személyes jellegű
     megkeresésre adott válasznak tekintendő. Maga a levél nem
     tekinthető adatnak: abban közérdekű adatok, személyes adatok és
     olyan információk szerepelnek, amelyek a levéltitok fogalmi körébe
     esnek.

     Személyes adat kezelése pedig – törvényi, illetve önkormányzati
     rendelet rendelkezése hiányában - csak akkor kezelhető, ha ahhoz az
     érintett hozzájárul. (Infotv. 5. § (1) bek. a) pont) Ez a
     hozzájárulás nem történt meg, továbbá az adatkezelés egyéb törvényi
     feltételei sem érvényesülnek, így különösen az Infotv. 4. §-ában
     meghatározott célhoz kötöttség elve. Annál is inkább, mert a
     személyes adat kezelésének megkezdése előtt fennálló tájékoztatási
     kötelezettséget sem kaptam meg. Érintett személyként - mivel nevem
     és beosztásom szerepel a válaszlevélben (függetlenül attól, hogy a
     levelet ki írta) - jogom van ahhoz, hogy az adatok törlését kérjem,
     Önök pedig kötelesek ennek eleget tenni. (Infotv. 14. § c) pont,
     17. § (2) bek. a) és b) pont)

     Levél tartalmának nyilvánosságra hozatala nemcsak adatvédelmi és
     polgári jogi vonatkozásokban vet fel felelősségi kérdéseket, hanem
     a levéltitok büntetőjogi védelemben is részesül. A Btk. 178. § (1)
     bekezdése szerint „aki másnak közlést tartalmazó zárt küldeményét,
     a tartalmának megismerése végett felbontja, megszerzi, vagy ilyen
     célból illetéktelen személynek átadja, úgyszintén aki távközlési
     berendezés útján továbbított közleményt kifürkész, ha súlyosabb
     bűncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el, és
     pénzbüntetéssel büntetendő.” A Btk. indokolása szerint a levéltitok
     megsértésének tényállása nemcsak a postai úton, hanem az
     elektronikusúton továbbított levélre (e-mail)is kiterjed. A
     nyilvánosságra hozatallal (a honlapon való közzététellel)
     megvalósul a Btk. ezen tényállása, hiszen illetéktelen személyek
     számára válik hozzáférhetővé a levél tartalma. A felelősség
     megállapításához az sem kell, hogy bizonyítást nyerjen, hogy azt a
     levelet bárki is elolvasta, elég annak a bizonyítása, hogy az elvi
     lehetősége ennek fennállt.

     A fentiekre tekintettel kérem, hogy a válaszlevelemet a honlapról
     haladéktalanul eltávolítani szíveskedjen, egyébként jogi úton
     szerzek érvényt a kérelmemnek. Természetesen annak nincsen jogi
     akadálya, hogy az általam közölt közérdekű adatként szolgáltatott
     adatok a honlapon megjelenjenek. Jelen levelem közzétételéhez
     viszont nem járulok hozzá.

     Kérem a fentiek szíves tudomásul vételét!

     Tisztelettel:

     Dr. Csörgits Lajos aljegyző Győr Megyei Jogú Város Polgármesteri
     Hivatala 9026 Győr, Városház tér 1. Telefon: +36-96-500245 Fax:
     +36-96-500160

Az aljegyző úr figyelmét nyilván elkerülte, hogy az adatigénylés végén automatikusan fel is hívjuk az adatgazdák figyelmét arra, hogy a válaszuk az interneten meg fog jelenni. Vagyis tételesen nem igaz, hogy ne tudta volna előre, levele nyilvánosságra fog kerülni. Ezen túl is, az általa írt levél minden egyes elemében közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatot tartalmaz, hiszen a válaszát aljegyzői minőségében, közhatalmat gyakorló személyként írta. Az ilyen adatok pedig az Infotv. 26. § (2) bekezdése szerint nyilvánosak. A hivatalos levelek küldőit egyébként nyilvánvalóan nem illeti meg a levéltitok védelme. Képzeljük csak el, ha egy postai úton közölt hatósági határozatot nyilvánosságra hozó ügyféllel szemben a hivatal levéltitok megsértése miatt eljárást indítana.

Éppen ezért az aljegyző úr válaszait nem távolítjuk el a honlapról. Ha feljelentést akar tenni vagy perelni akar, ám tegye, állunk elébe. De talán érdemesebb lenne a hozzá forduló polgárokat téves jogi kioktatás helyett partnerként kezelnie. Akkor nem kellene szégyenkeznie a válaszai miatt.

(Illusztráció: innen.)