Csak jogerős bírósági döntésre adta ki a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (BvOP) a Magyar Helsinki Bizottságnak azt a szerződést, amelyet a börtönökben kiépített új telefonrendszerről kötöttek a Magyar Telekommal és a Mobil Kapcsolat Kft.-vel. A megállapodás részleteit korábban az Átlátszó is szerette volna megismerni, de a bv részéről minősített adatokra hivatkozva elutasították a közérdekű adatigénylésünket. A Helsinki által kiperelt szerződésekből az látszik, hogy a tender egyszereplős volt, és a szolgáltatási díjak jóval magasabbak a piaci áraknál. Az viszont továbbra sem derült ki, hogy mi szükség van a Mobil Kapcsolat Kft. közreműködésére a szolgáltatás biztosításához.
Két éve annak, hogy a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (BvOP) új telekommunikációs rendszert építtetett ki a korábban meglévő helyett. A tender kiírását – mint korábban már beszámoltunk róla – az tette lehetővé, hogy lejárt az addig meglévő kontraktus, amelyet a büntetés-végrehajtás még a BVfon Telekommunikációs Kft.-vel kötött meg.
A változtatás célja az volt, hogy a rabok mobiltelefonon tarthassák a kapcsolatot hozzátartozóikkal és ügyvédjeikkel, úgy, hogy ne kelljen arra várniuk, mikor kerülnek sorra a telefonkészülékeknél. A börtönből való mobiltelefonálás rendszerének kialakítására és működtetésére kiírt tendert a Magyar Telekom a Mobil Kapcsolat Kft.-vel közösen nyerte el. A rendszer kiépítése és üzemeltetése, valamint a húszezer készülék beszerzése összesen mintegy 42 millió forintos költséget jelentett.
A készülékeket a Telekomtól vette meg a BvOP, azokat nem lehet visszahívni, és sms-ket sem lehet küldeni rájuk. A mobil feltölthető kintről, úgy, mint a feltöltőkártyás telefonok, illetve a fogvatartottak által is: a letéti számlájára beküldött pénzből maga a rab teszi rá az egyenleget.
A büntetés-végrehajtás ezen kívül semmit nem árult el az új rendszerről, és a szerződéseket sem adta ki az Átlátszó közérdekű adatigénylésére. Ezt a bv részéről arra hivatkozva tagadták meg, hogy a beszerzés „minősített adat, az ország alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdekeit érintő vagy a különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzések sajátos szabályairól szóló kormányrendelet alapján valósult meg”.
Hozzátették: „a szolgáltatás feltételeit meghatározó szerződés érvényes és eredményes, a Miniszterelnökség által ellenőrzött és jóváhagyott beszerzési eljárás eredményeként jött létre, amelynek tartalma nem nyilvános”.
A Magyar Helsinki Bizottság (MHB) munkatársai rendszeresen megfordulnak a börtönökben, hogy a fogvatartottak érdekeit képviseljék, ezért ők is közérdekű adatigénylést nyújtottak be a szerződés dokumentációjának a megismerésére. Miután ők sem kapták meg azokat, a civil szervezet pert indított a BvOP-val szemben, és meg is nyerte azt, így végül a büntetés-végrehajtás kiadta az MHB-nak a dokumentumokat. Az erről szól közleményt a linkre kattintva olvashatja.
Az MHB időközben nem kívánatos civil szervezetté vált a büntetés-végrehajtásnál. Egy hete közleményben jelentette be a Helsinki Bizottság, hogy a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága egyoldalúan, október elsejei hatállyal felmondta a 18 éve fennálló megállapodásukat. Ezt azzal indokolták, hogy a fogvatartottak jogai a civil szervezet közreműködése nélkül is biztosíthatóak.
Mit nem akart a bv nyilvánosságra hozni?
A végül jogerős bírósági döntésre kiadott iratokból az rögtön kitűnik, hogy a büntetés-végrehajtás beszerzése egyszereplős volt. A Magyar Telekom mellett ugyan indult a Vodafone, de a hiánypótlásra való felhívásnak a társaság már nem tett eleget, és „eltűnt” a tenderből. Így a Telekom maradt az egyedüli pályázó, a már említett Mobil Kapcsolat Kft.-vel konzorciumban. Így nem meglepő, hogy végül ők nyertek.
A „nem nyilvános és nem helyhez kötött (mobil) hírközlési szolgáltatás biztosítása fogvatartottak részére” címet viselő beszerzésre vonatkozó, 48 hónapra szóló kontraktust 2015 áprilisában írták alá. A BvOP 20 ezer speciális mobil telefonkészülék leszállítását írta elő, plusz 50 százalék mennyiségi eltéréssel. Emellett a bv megszabta a pályázati anyagban a fogvatartás biztonságával összefüggő ellenőrzési és felügyeleti szolgáltatások biztosítása mellett legalább heti négy órás időtartamban ügyfélszolgálati rendszer üzemeltetését is.
Ez nem feltétlenül jelenti azti, hogy a szolgáltató alkalmazottainak kell bemenniük a bv-intézetekbe, mivel a megállapodás szerint a büntetés-végrehajtás dolgozói is vállalhatják az ügyfélszolgálati munkát egyedi megbízási szerződés alapján.
A szolgáltatás infrastruktúrájaként a Telekom 2G-s lefedettséget biztosít a börtönökben. A „speciális” mobilkészülék ára darabonként nettó 1 650 forint plusz áfa. Ha nem rendeltetésszerű használat miatt pótolni kell a telefont, akkor azért nettó 10 828 forint plusz áfát kell fizetni. Amennyiben a készülékkel valami gond adódik, a bevizsgálás díja nettó 3 000 forint, amit beszámítanak a javítás költségébe. A javítás munkadíja óránként nettó 5 490 forint.
A mobilkészülékeket a bv osztja szét a raboknak, akik a feltöltést a börtönökben lévő boltokban, vagy a Telekom ezt a célt szolgáló csatornáin oldhatják meg.
Idén májusban a felek módosították a szerződést, mert a Magyar Telekom által addig szállított ZTE R528-as típusú mobilkészülék gyártását beszüntették és a gyártó a továbbiakban már az alkatrészellátást sem biztosítja. Emiatt a régit „FMR” típusú mobilra cserélte a Telekom. Ennek a készüléknek a pótlása már drágább, 16 242 forintot és az áfát kell kicsengetni érte.
A típusváltásról szóló szerződésmódosítás mellékletében szerepelnek az ügyfélszolgálati tranzakció díjtételei. Eszerint egy telefonkártya cseréje nettó 2 000 forintba kerül, a számcseréért darabonként nettó 5 580 forintot kell fizetni. Az utólag megkért havi számla az előfizetőnek nettó 5 000 forintjába kerül, és ugyanennyi a költsége a papír alapon megkért részletes híváslistának is.
A BvOP adatai szerint a fogvatartottak 2013-ban összesen 11 644 102 percet telefonáltak.
A készülékkel kapcsolatban fontos megjegyezni, hogy azokról csak a bv által előre meghatározott számok hívhatóak, ezért a telefonokban számokat sem lehet tárolni. A börtönmobil nem hívható, ezt külön korlátozással a Telekom biztosítja. A hívószám nem nyilvános, azt nem is jelzi ki a hívott fél telefonkészüléke. A rabok a mobiljaikat nem tudják segélyhívásra használni, és a készülékekkel a mobilszolgáltatók négyjegyű ügyfélszolgálati számai sem érhetőek el.
A fogvatartottak mobilja nem alkalmas kép- és hangrögzítésre, illetve a tiltott kapcsolattartás megakadályozása miatt másik hálózathoz vagy számítógépes eszközhöz sem lehet vele csatlakozni. Így többek között tiltva van a 3G, a 4G, a wif, a GPRS, az EDGE, a HSDPA és a Bluetooth szolgáltatás is, a készülék USB csatlakozója pedig semmi másra nem alkalmas, mint az akkumulátor feltöltésére.
A Telekom további biztonsági megoldásként ellenőrző pontok kialakításával biztosítja, hogy a hívásokat a büntetés-végrehajtás munkatársai ellenőrizhessék vagy megszakíthassák, ha azt szükségesnek találják. A kiemelt besorolású fogvatartottakon kivételével nem kontrollálhatja a bv a rabok ügyvédjeikkel folytatott beszélgetéseit.
Hogy a BVfon Kft. rendszere vagy az újabb telefonálási módszer-e a biztonságosabb, nem tudni, az viszont tény, hogy míg a börtönökben 2014-ben 703, 2015-ben pedig 832 illegális mobilt találtak meg, addig tavaly 1 459 becsempészett készülék került elő. Erről maga Tóth Tamás, a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka beszélt a tavalyi évre vonatkozó évértékelőjében.
Mi szükség van a Mobil Kapcsolat Kft. közreműködésére?
A kontraktus rejtélye, hogy a Mobil Kapcsolat Kft.-re a szolgáltatásban mi szükség van, ugyanis ez nem derül ki az iratokból; a Telekom és a Mobil Kapcsolat Kft. közötti feladatmegosztást nem részletezik. Az utóbbi vállalkozásnak az Open céginformációs rendszerben megtalálható adatait böngészve sem lesz az ember sokkal okosabb, mivel a társaság tevékenységi körei között nem található olyan, amelyikből kitűnne, hogy mi lehet a szerepe a szolgáltatás biztosításában.
Az Átlátszó információi szerint az új telefonos rendszer bevezetését a fogvatartottak nagyon várták, mert azt remélték tőle, hogy olcsóbb lesz a családtagjaikkal és az ügyvédjeikkel való csevegés. Ám a meghatározott percdíjak magasak, és drágának tűnik a javítás óradíja is. Érdekes pont a híváslista utólagos kérésének megfizettetése, ami a rácsokon kívül az ügyfeleknek ingyen jár.
Hasonló közbeszerzésekben jártas informátorunk szerint úgy tűnik, hogy a tendert egy szereplőre írták ki, a Mobil Kapcsolat pedig kimondottan erre a szolgáltatásra jött létre. A cég nettó árbevétele 2014-ben 8,5 millió forint volt. 2015-re vonatkozóan viszont már 253,5 millió forintos árbevétel szerepel a kft. pénzügyi adatainál, míg tavaly 601,1 millió forint bevételt könyvelhettek el.
Korábbi cikkünk írásakor megkerestük a Mobil Kapcsolat Kft. tulajdonos-ügyvezetőjét, Megyeri Pétert, hogy megtudjuk, a cég kimondottan erre a bv-s projektre alakult-e meg 2013. december közepén. A cégvezető válaszában azt írta, hogy a vállalkozást „üzleti tanácsadásra hoztam létre, miután felmondtam előző munkahelyemen és vállalkozásba kezdtem”.
Megyeri Pétertől azt is szerettük volna megtudni, hogy abban, hogy a büntetés-végrehajtás a Telekomtól vette meg a húszezer mobilkészüléket volt-e bármilyen szerepe annak, hogy az ügyvezető korábban éveken át dolgozott a távközlési cégnél vezető beosztásokban, de erre a kérdésünkre nem kaptunk választ.
A büntetés-végrehajtásnál dolgozó forrásaink érdeklődésünkre kritizálták az új rendszert, mondván, jóval több trükközésre ad lehetőséget a raboknak, sőt, egyesek szerint az új mobilok felhasználásával akár bűncselekményeket is elkövethetnek bentről. Egy informátorunk szerint fél éven belül botrány lesz a dologból.
Megtörtént esetek, hogy a rácsok mögül posztoltak rabok a Facebookra, vagy nyereményjáték csalást követtek el mobiltelefonnal. Ám ezeket a trükköket a börtönlakók nem a hivatalosan rendszeresített, korlátozott funkcionalitású mobilokkal hajtották végre, hanem becsempészett okostelefonokkal.
Támogasd a munkánkat banki átutalással. Az adományokat az Átlátszónet Alapítvány számlájára utalhatod. Az utalás közleményébe írd: „Adomány”, köszönjük!
Belföld
Külföld
Számlatulajdonos: Átlátszónet Alapítvány
1084 Budapest, Déri Miksa utca 10.
Bankszámlaszám: 12011265-01425189-00100001 Bank neve: Raiffeisen Bank
Számlatulajdonos: Átlátszónet Alapítvány
1084 Budapest, Déri Miksa utca 10.
IBAN (EUR): HU36120112650142518900400002 IBAN (USD): HU36120112650142518900500009 SWIFT: UBRTHUHB Bank neve és címe: Raiffeisen Bank
(H-1133 Budapest, Váci út 116-118.)
Támogasd a munkánkat az Átlátszónet Alapítványnak küldött PayPal adománnyal! Köszönjük.
Ha van bankkártyád, akkor pár kattintással gyorsan tudsz rendszeres vagy egyszeri támogatást beállítani nekünk az adjukossze.hu oldalán.
Postai befizetéssel
Postai befizetéssel is tudsz minket támogatni, amihez „sárga csekket” küldünk. Add meg a postacímedet, és már repül is a csekk.
Havi előfizetés a Patreonon
Néző, Szurkoló, B-közép és VIP-páholy kategóriás Átlátszó-előfizetések között válogathatsz a Patreonon.
Benevity rendszerén keresztül
Bárhol is dolgozol a világban, ha a munkáltatód lehetőséget ad arra, hogy adott összeget felajánlj egy nonprofit szervezetnek, akkor ne feledd, a Benevity-n keresztül az Átlátszónet Alapítvány is ajánlható.
SZJA 1% felajánlásával
Ha az 1 százalékodat az Átlátszó céljaira, projektjeire kívánod felajánlani, a személyi jövedelemadó bevallásodban az Átlátszónet Alapítvány adószámát tüntesd fel: 18516641-1-42
Októbertől a fideszes Győrfiné Dr. Hajdú Szilvia vezeti Aszódot, de a helyi lap októberi számában még az elődje szerepelt felelős kiadóként, és ez Győrfiné szerint nem volt jogszerű.
A Magyar Államkincstár nem akarja kiadni a Fulmer GmbH közel 1 milliárd forintos támogatásának iratait, de a bíróság első- és másodfokon is erre kötelezte.
Támogasd a munkánkat banki átutalással. Az adományokat az Átlátszónet Alapítvány számlájára utalhatod. Az utalás közleményébe írd: „Adomány”, köszönjük!